德令哈市脱贫攻坚巩固提升工作实现新突破

2017年德令哈市认真贯彻落实中央和省州决策部署，加强组织领导，狠抓责任落实，发力精准脱贫，全市脱贫攻坚巩固提升工作取得了阶段性成效，实现了时间过半任务过半的目标，为确保打好脱贫攻坚巩固提升年度战役奠定了坚实基础。

一是强化基础设施建设。充分利用国开行23.2亿元农村基础设施改造贷款，全面改善34个村基础设施条件。目前资金已全部到位，拨付使用1.64亿元。抓好项目建设进度。围绕水、电、路、住房、广场等农村基础设施"查漏补缺"，实施农村环境综合整治、农村电网升级改造、柯鲁柯镇戈壁灌溉引水枢纽重建工程、怀头他拉水库输水洞改造及上游综合治理工程以及尕海镇、怀头他拉镇、柯鲁柯镇旅游配套设施建设等重点项目，目前项目进展顺利。加快农村路网建设。加大偏远牧区和年久失修农村交通基础设施建设，目前，北山口至巴力沟村路、察汗哈达村公路等3条砂路改建工程，已全面开工。伊克拉村、巴力沟村等四座配套桥梁工程已完成设计。加大水利设施建设。对怀头他拉镇、蓄集乡、柯鲁柯镇等区域内水利薄弱环节加大投入力度，全面提升水利设施水平。目前，黑石山水库灌区（三期）续建配套与节水改造工程、黑石山水库灌区（四期）续建配套与节水改造工程已全部完工。推进农村住房改善。2016年21户无房贫困户易地搬迁项目续建工作正在加紧施工，预计7月底前全部实现入住。2017年通过房屋改造补贴形式，鼓励农牧民群众改善住房条件，目前，已下达128户一般贫困户（非建档立卡贫困户）危房改造任务，正在编制项目实施方案。实施农牧区电网改造。积极推进农牧区电网改造升级，目前，5个村完成导线升级改造，5个村已完成可研设计，预计本月中旬开工建设。完善通信网络设施。实施"宽带乡村"工程，提升农村家庭宽带接入能力，进一步提高牧区通讯信号覆盖率。截至目前，已完成德令哈市4个村光网建设，3个村4G无线网建设。

二是加大公共服务力度。进一步加大农村牧区公共服务投入力度，增强整体保障能力。巩固教育成果。对23名建档立卡贫幼儿减免除生活费外的其他收费，共计2.7万元。加强文化设施投入。为4个贫困村建设文化体育场，预计年底完工；为16个贫困村配备体育健身器材；发放"户户通"、"村村通"设备1408套，提高了全市广播、电视覆盖率。改善医疗卫生条件。继续实施"一免七减四优先十覆盖"医疗扶贫巩固服务，继续巩固和改善标准化卫生室条件，开展传染病慢性病综合防控和相关免费医疗服务。

三是提升社会保障水平。按照保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松的要求，进一步加大困难群众基本生活保障力度。增强养老医疗保障力度。实施"一免七减"政策，为176名贫困人口减免资金1268.5元。积极调研贫困户患慢性病相关费用支出情况，解决门诊药费无法报销问题；开展医疗服务帮扶工作，培训村医12人次，开展免费义诊120人次。增强群众就业创业能力。积极发挥劳务组织作用，大力收集企业用工信息，向贫困家庭推荐就业岗位，努力实现有劳动能力的贫困群众至少有1人就业的目标。组织133名贫困人员参加春风行动招聘会、就业援助月等活动；继续安排公益林管护员岗位，截止目前，共计143名贫困户签定扶贫护林员管护合同。增强最低生活水平保障。进一步加强最低生活保障制度与扶贫政策和其它社会保障制度的衔接，落实最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施，充分发挥低保制度的"兜底"作用。截至目前，向建档立卡扶贫户累计发放低保金11.59万元，向5户精准扶贫对象发放临时救助2.4万元。

四是增强产业发展能力。积极发挥产业脱贫增收带动作用，大力培育特色产业，着重突出"产业+扶贫"内涵，避免扶农不扶贫、产业不带贫的现象。加快优势产业扶贫。充分利用产业扶持资金，加快推进实施德令哈市1500万元扶贫产业园项目，加大对伊明、杞珍等园内企业支持，为贫困户脱贫打下产业基础。积极将民兴村、莲湖村、陶生诺尔村乡村旅游扶贫项目与建档立卡贫困户有机结合，实现产业发展带动贫困户增收，目前正在开展前期工作。实施光伏扶贫项目。积极拓宽脱贫攻坚产业发展思路，探索贫困户长期增收、贫困村集体经济长效发展模式。实施光伏扶贫项目，在光伏扶贫产业园集中建设全市20个贫困村8MW光伏发电项目，各村享有0.4MW光伏项目25年收益。巩固精准扶贫金融服务工作。继续实施好贫困村互助资金，撬动金融机构贷款，支持村产业发展和壮大集体经济。目前，1000万贫困村互助资金基本已经下拨贫困村互助协会，各乡镇（街道）均成立互助资金监督委员会；加大对能人大户、专业合作社、龙头企业的信贷支持力度。目前，发放贫困户贷款5万元、专业合作社贷款320万元、龙头企业贷款200万元。

五是发挥社会帮扶合力。一是制发《德令哈市脱贫攻坚领导干部联点乡镇村社一览表》，实行39个市直机关单位部门包村，26名市级联点领导干部包户（人），实现了贫困户帮扶全覆盖;二是严格落实《关于进一步加强驻村扶贫工作促进第一书记和扶贫（驻村）工作队在岗进位认真履职的通知》要求，进一步规范日常考勤、工作纪律、工作日志、定期汇报等工作事项，积极执行月述职、季评鉴、半年一考核制度，从履职实绩、勤勉敬业、群众认可、民主测评和乡镇党委意见等5个方面对第一书记和驻村干部进行综合考核和评价；三是制定德令哈"百企帮百村，百企联百户"巩固提升行动方案，组织全市各类企业与联点贫困村召开脱贫攻坚联席会，进一步明确了企业帮扶职责。截止目前，企业、干部、联点单位、爱心人士等共捐资捐物合计33.72万元。

六是加强思想宣传动员。一是制定《德令哈市贫困群众思想脱贫实施方案》，组织乡镇街道干部、第一书记、扶贫工作队、村两委和政治理论功底好的老干部、老党员组成宣讲组，宣讲产业扶贫、培训转移，低保、医疗救助、临时补贴、雨露计划等相关扶贫政策，宣讲贫困户发展产业、创业就业、苦干实干脱贫成功案例，引导和鼓励贫困户致富信心。针对贫困户尤其是老年人，采取反复入户讲解、广播宣讲、电话查问等形式，让贫困群众提高政策知晓率。对每次宣讲均形成一对一宣讲工作日志、影像资料，按户形成宣传工作台账；二是充分利用省州市主流媒体平台，积极推进精准扶贫宣传工作，截至目前，共在新华网、青海电视台、市电视台、市晚报宣传报道41期，今日头条"德令哈发布"中报道6条；三是对柯鲁克镇莲湖村、安康村开展脱贫典型跟踪观察，全程记录脱贫进程和发展变化，定期报送发展记录，建立扶贫先进典型台账；四是针对贫困群众对部分扶贫政策不掌握、对有些政策程序不清楚的实际，印制《德令哈市精准扶贫政策》，对涉及贫困群众的42项政策，通过群众容易接受的流程图形式，用简单的文字概括表述，并在每项流程图后附上行业部门联系电话，对仍然不清楚政策的可随时询问。（市委办公室）