按照省、州综合行政执法改革试点工作整体部署,德令哈市对标“一支队伍管执法”的改革定位,结合“放管服”工作,重点从执法框架、执法制度、执法模式、队伍教育等方面入手,积极稳妥推进综合行政执法改革各项工作。
搭建综合行政执法指挥框架。对标“局队合一”的改革定位,试点工作将“局-大队-中队”三级指挥架构精简为“局-中队”扁平化指挥架构,通过精简指挥层级、优化流指挥程,提高综合执法质量。首创“1+1”指挥模式(1名党组成员分管1支综合执法中队),压实领导干部“关键少数”责任,打通综合执法指挥体系“神经末梢”。
建立综合行政执法制度体系。市级层面,市委编办全程指导参与改革试点工作,履行制度起草、征求意见等程序,形成《德令哈市综合行政执法十项制度》送审稿;职能部门层面,印发《德令哈市综合行政执法局制度汇编》,涵盖执纪问责、队伍管理、执法规范等内容共计68项工作制度,初步形成综合行政执法制度体系。
探索建立“一支队伍管执法”运行模式。按照七大领域行政执法“全融合”理念,完成5个执法中队的组建工作,初步建立“定区域、定人员、定职能”执法模式。试点综合执法力量向乡镇延伸,完成93名执法人员的下沉,占一线执法队伍总数的80%,实现“三镇一乡”执法力量全覆盖,打通综合执法“最后一公里”。
强化综合执法宣传教育培训。设立宣传办公室,及时宣传综合执法改革试点工作推进情况和做法经验、执法队伍良好形象。聚焦“七大领域”法律法规,采取开展党组成员分管领域执法讲座、邀请法律专业人士授课、执法中队自学等方式,全面强化执法人员教育培训。目前已组织执法人员参加全市法治培训1期、执法讲座6次、专业人士授课2次。