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德令哈市公安局加强执法案管中心建设倾力打造质效双赢的执法办案新模式

发布时间:2016-10-12

在市委、市政府的大力支持下,市公安局持续不断推动执法规范化建设,取得了阶段性成效。特别是2016年以来,结合公安执法工作实际,不断探索执法规范化建设新的发力点,统筹谋划、注重顶层设计,开创了执法案管中心监督管理服务一体化建设模式。执法办案中心建设实现了新的突破,执法环境和执法装备大大改善,整体执法质量和执法水平持续提高,人民群众满意度和公众安全感继续攀升,执法公信力持续提升。

(一)统筹谋划,开创执法案管中心监督管理服务一体化新模式。为进一步深化执法规范化建设,紧紧围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,适应证据裁判规则新要求,在专题调研的基础上,首创性地提出了案管中心监督管理服务一体化建设理念。

2016年年初,出台了《德令哈市公安局执法规范化建设三年规划》,将执法办案中心、案管中心建设纳入其中。同时,为强力推进积极发挥绩效考评指挥棒的作用,将执法办案中心、案管中心建设情况作为一项重要内容纳入对年度绩效考评,进一步明确了执法办案中心、执法办案场所的建设标准、受案范围、信息化应用、管理机制、建设主体及职责分工。执法办案中心的建设,开创了我州执法办案中心监督管理服务一体化的新模式,有力推动了执法办案中心监督管理服务一体化建设进程。

(二)试点先行,全面推进执法办案中心监督管理一体化建设。为全面推进执法办案中心监督管理服务一体化建设工作,充分发挥试点先行作用,及时总结发掘执法办案中心工作亮点做法和典型经验,确定了“试点先行、典型引路、以点带面、全面推开”的工作思路,精心组织谋划,全面推进实施。

(三)实现执法办案质量、效率双提升,执法办案新模式成效显著。经过半年多的建设推进,市公安局克服困难,筹措建设资金,扎实推进执法办案中心建设,取得了阶段性成果,有效提升了执法规范化建设水平。一是执法办案条件明显改善。目前9个执法办案部门办案区投入使用,在很大程度上改善了执法办案-2-环境。已投入使用的执法办案区共设有讯(询)问室33间、有效服务了基层执法办案实战,从整体上扭转了部分执法办案场所环境简陋,存在安全隐患,不能满足执法办案实际需要的情况。

二是信息化程度大幅提升。执法办案中心在信息采集、执法办案、监督管理、信息查询等方面为一线办案民警提供了高效率、高质量、全方位服务。违法犯罪嫌疑人带入办案中心后,办案民警不出中心即可完成网上办案、网上审批、证据材料网上流转、电子卷宗网上制作,执法办案中心信息化应用大幅提升。三是办案质量明显提高。目前9个执法办案区探头实现了全程视频监控,达到了讯(询)问过程的同步录音录像要求,最大限度避免了民警在执法过程中简单、粗暴执法,甚至采取刑讯逼供调查取证的可能,全面规范了民警办案执法。依托案管中心落实案审制度,加强了对民警办案的指导和把关,通过及时发现、及时纠正、及时解决办案中的执法问题,指导办案民警更加及时地查清案件关键事实,指导办案民警按照证据裁判规则要求及时、客观、全面地获取证据,保证了案件质量。

执法办案中心监督管理服务一体化建设也得到了社会广泛认可,取得了良好的法律效果、社会效果。