近年来,德令哈市审计局牢牢把握新形势下审计工作“全覆盖”的要求,将审计侧重点转向民族团结相关的资源、民生等项目,积极拓展审计范围,注重用开放思维加强审计管理,以加强“三个审计”推动审计服务转型升级,进一步推进审计服务从刚性化向专业化和精细化转变。
(一)加强资源环保审计。近年来,我局切实强化生态文明审计理念,加强对资源环保、林业绿化、水利建设等领域的审计监督,先后对德令哈市草原生态保护补助奖励资金、柯鲁克湖湿地保护与荒漠化治理工程等项目进行了审计,保证了全市经济与环境改善的协调发展。在审计过程中我们坚持做到两个“促进”:一是在继续抓好资金管理使用合法性、合规性、安全性审计的同时,突出生态保护、环境整治等公共政策执行的效果性和有效性,重点关注绩效、关注责任、关注民生、关注生态,促进生态文明建设;二是积极拓宽审计工作内容,在加大对社会关注度高、与群众的利益密切相关的重点部门、重点资金和专项资金较多的单位和部门的审计监督力度的同时,积极参与上级审计机关组织实施的退耕还林(草)、青海湖流域生态环境保护和综合治理工程审计等项目,通过“以审代培”优化审计人员能力,促进审计质量和水平进一步提升。
(二)加强民生项目和资金审计。为保证各类民生项目资金和专项资金使用的规范性和效益性,促进惠民政策落到实处,近年来,我局切实加大对民生项目资金的审计力度,结合社会建设和相关领域改革,有重点地开展“三农”、社保、扶贫、教育、医疗、保障性安居工程等的审计和调查,推动实现社会公平正义。
此外还根据审计署、省审计厅统一组织,对保障性安居工程、扶贫资金、教育经费投入等进行审计和调查。近三年来,共完成市扶贫开发办、市农牧局、市水利局、市统筹委等重点部门组织实施的90个项目的资金管理使用情况审计,审计资金总额达62396.05万元,查出管理不规范金额126.29万元,应缴财政金额297.41万元,充分发挥了审计监督在促进和谐德令哈建设、保障民生工程顺利实施和民生政策落实的重要作用。在审计过程中,我们坚持做到两个“深化”:一是深化项目程序的监督,每年会同市财政局、市住建局等部门进行现场跟踪审核工程量工作,对项目招投标、变更签证等环节进行严格审核把关,从体制、机制和管理层面分析问题成因,提出针对性意见和建议,促进了被审计单位提升管理水平努力提升政府投资绩效;二是深化民生审计。以维护人民利益为工作的出发点和落脚点,进一步深化民生审计,注重从民生项目资金的运营、使用、管理情况和项目实施效益等方面开展专项资金使用情况审计,确保民生资金落到实处。
(三)加强宏观调控政策执行情况和实施效果审计。近几年以来,我局切实贯彻上级审计机关关于开展“稳增长促改革调结构惠民生”政策措施落实情况重点检查审计的相关文件精神,积极深入相关单位开展审计调查,就发现的农牧民农转非人口低保过渡到城市低保难度大、城市棚户区改造及城市基础设施建设项目施工进度较慢等问题从机制改革、资金管理等层面提出了审计建议,有效发挥了“经济卫士”和“决策谋士”的作用。在审计过程中我们坚持做到两个“关注”:一是准确把握稳中求进的工作总基调,重点关注政府债务、生态环境、产业升级、科技创新、城镇化建设、民生工程等政策措施的执行情况、实施效果,从经济效益、社会效益和环境生态效益等方面,综合监督和评价政策执行绩效,促进政策目标的落实和措施的完善;二是关注简政放权、“营改增”等各项改革措施是否得到有力推进,相关改革“红利”是否充分释放。针对存在的问题,审计提出了“加大简政放权政策措施落实工作衔接力度、加快项目工程进度和大力推进城市基础设施政策措施落实”等工作建议,进一步推进了相关政策措施的落实。