德政办〔2019〕118号

德令哈市深化收费公路制度改革

推进ETC安装工作方案

为实现高速公路不停车快捷收费，减少高速公路拥堵，提高通行效率，降低物流成本、服务企业、便利群众，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保全市人民群众充分享受改革成果，根据海西州人民政府办公室《关于印发海西州深化收费公路制度改革推进ETC安装工作方案的通知》(西政办〔2019〕91号)要求，特制定本方案。

一、组织领导

为确保德令哈市深化收费公路制度改革推进ETC安装工作顺利实施，经研究，决定成立德令哈市深化收费公路制度改革推进ETC安装工作领导小组，组成人员如下：

组 长：檀中琦 市委常委、常务副市长

副组长：韩 洪 市政府办公室主任

季雪朝 市交通运输局局长

成 员：梁 鹏 青海省高等级公路建设管理局海西分局局长

尹东来 市工业科技和信息化局局长

杨 斌 市城市管理综合行政执法局局长

郭赢洲 市发展和改革委员会副主任

邢汝军 市公安局副局长

刘发秀 市财政局副局长

李岁刚 柯鲁柯镇镇长

达 拉 怀头他拉镇镇长

仲全成 尕海镇镇长

才仁那木德克蓄集乡乡长

扎西东智 河东街道办事处主任

李积询 河西街道办事处主任

海 腾 火车站街道办事处主任

李耀辉 人行海西中心支行副行长

申大孝 海西银保监分局副局长

傅麟杰 市运管所所长

领导小组办公室设在市交通运输局，季雪朝同志兼任办公室主任，负责领导小组日常各项工作。

领导小组各成员单位要进一步加强协同联动、团结协作，积极稳妥推进各项工作顺利开展。同时，对ETC安装工作建立工作专报制度，各成员单位每周需向领导小组办公室报道本单位ETC安装工作推进情况，市领导小组办公室每月定期对各单位工作开展情况进行督查指导。

二、总体要求

按照德令哈市2019年汽车ETC安装1.3万辆的目标要求，遵照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，实现不停车快捷收费，力争2019年年底前取消高速公路省界收费站，确保高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上，安装ETC车辆为预计汽车保有量80%以上。

三、工作任务

（一）加大宣传力度，普及优惠便民措施

1.持续加大宣传力度。加强与省一卡通公司和相关部门的沟通衔接力度，统一制作宣传资料，广泛开展以“安装ETC畅行高速路”为主题的宣传活动，鼓励和引导社会车辆到服务网点免费安装ETC。充分利用电视、报纸、广播、手机短信、微博、微信、出租车LED显示屏、客运班车车载电视、悬挂宣传横幅、广场大屏等载体营造宣传氛围，扩大宣传范围(责任单位：省高等级公路建设管理局海西分局、市交通运输局)；在政务服务中心、汽车站、加油(汽)站、机动车检测中心、保险公司、金融机构、机动车维修厂、大型停车场、超限运输检查站等场所设置宣传点(责任单位：市工业和信息化局、市政务服务监督管理局、市交通运输局、人行海西中心支行)；深入各街道、社区、居民小区、乡镇全方位开展宣传活动(责任单位：各乡、镇，街道办事处)。

2.普及优惠便民措施。在重点宣传电子不停车快捷收费对提高高速公路通行效率、促进节能环保的重大意义的同时，要针对性地加强“今年免费安装”“用户将享受不少于5%的车辆通行费基本优惠政策”“2020年起每辆车将收取90元成本费和40元服务费”“2020年1月1日起货车按车(轴)型收费，在确保不增加货车通行费总体负担的前提下，同步实施封闭高速公路收费站入口不停车称重检测，提高货车通行效率”“从2020年1月1日起除国家另有规定外，各类通行费减免等优惠政策一律依托ETC系统实现，国家在高速公路收费站，所有车道均具备ETC服务功能，只设一个人工通道”等相关政策、措施的宣传和解读工作。

（二）加快高速公路收费体系及交通运输信用体系建设

1.扎实推进各项工程建设任务。积极配合省级有关部门就ETC门架系统建设、ETC安装服务网点的设置工作，实现机场、火车站、大型停车场、加油(气)站等场景ETC全覆盖，推广ETC在居民小区、旅游景区停车场景的应用等方面的工作（责任单位：市城市管理综合行政执法局）。

2.完善交通运输信用体系建设。推动行业深化落实国家层面已发布的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对违法超限运输黑名单主体、偷逃车辆通行费违法主体实施信用监管(责任单位：市发展和改革委员会、市交通运输局、人行海西中心支行)。

（三）加快电子不停车收费系统(ETC)的推广应用

1.合理分解ETC用户发行任务。根据德令哈市2018年年底汽车保有量及2019年新增汽车预测情况，及时安排市属各相关部门迅速启动ETC安装工作，确保在规定时限内完成发行任务。(责任单位：市交通运输局、市公安局)

2.加快推进免费安装ETC车载装置工作进程。根据有关要求，拟于8月10日前完成全市机关和事业单位公务用车、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车、城市管理执法执勤用车等特种车辆ETC安装工作(责任单位：市直机关事务管理局)；2019年8月15日起，各部门对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，实现网上开票并可联网下载、自行打印(责任单位：市财政局、市交通运输局、人行海西中心支行)；2019年12月底前，完成客运车辆、公路货运车辆等营运车辆安装并使用ETC（责任单位：市交通运输局、市运管所）；加强ETC安装服务。2019年8月10日底前实现与公安部门机动车注册登记信息、ETC安装信息共享，便捷ETC安装服务(责任单位：省高等级公路建设管理局海西分局、市交通运输局、市公安局)；金融机构停止发行储值卡，将现有储值卡转换为记账卡，允许ETC用户绑定既有银行账户以及第三方支付账户(责任单位：人行海西中心支行、海西银保监分局)增加安装服务网点，依托车管所、政务服务中心、机动车检测站、大型停车场、加油(气)站等车辆集中场所开展ETC安装工作(责任单位：市工业科技和信息化局、市公安局、市政务服务监督管理局、市交通运输局、人行海西中心支行)；将ETC免费安装增加至办理车辆登记、用车检验、营运车辆年审等相关流程中，ETC发行单位现场设点，同步免费安装ETC车载装置(责任单位：市交通运输局、市公安局负责)。