令哈市人民政府办公室

关于印发德令哈市生态保护红线评估调整

工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

《德令哈市生态保护红线评估调整工作实施方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

德令哈市人民政府办公室

2020年3月11日

德令哈市生态保护红线评估调整

工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和十九届四中全会精神，认真落实省自然资源厅关于生态保护红线评估工作部署，做好我市生态保护红线评估工作，现根据《省自然资源厅关于开展生态保护红线县级评估工作的函》相关要求，特制订本实施方案。

一、总体要求

以2018年生态保护红线（报批稿)为基础，结合省林业和草原局开展的自然保护地体系整合优化方案（征求意见稿），统筹考虑生态保护与资源开发利用的关系，按照保护优先、重点识别、实事求是、纠偏优化的评估要求，提出生态保护红线评估调整方案，为2020年全面完成生态保护红线划定和国土空间规划编制工作提供依据。

二、评估调整任务

（一）评估生态保护红线成果。包括基础数据是否真实准确，评价方法是否科学合理，划定界线图、数、实地是否一致，是否应划尽划，以及生态功能极重要区和生态环境极敏感区划入生态保护红线情况，自然保护地划入生态保护红线情况（含饮用水水源地），同时结合《中共中央办公厅国务院办公厅< 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》中对生态功能不造成破坏的8类有限人为活动的管控要求，判定2018年生态保护红线（报批稿）的合理性。

（二）识别矛盾冲突并按要求进行处理。全面结合省林业和草原局自然保护地体系整合优化方案（征求意见稿），收集相关基础资料，从矛盾冲突情况、与相关规划的协调情况入手，核实自然保护地体系整合优化方案（征求意见稿）与生态保护红线、“国土三调”已有成果、永久基本农田、城市总体规划、土地利用总体规划、人工商品林、合法矿业权等数据矛盾冲突的真实性，统计矛盾冲突图斑，并重点踏勘矛盾冲突规模较大、空间分布较为集中的区域，提供实地举证照片，提出处理意见和建议。对涉及国家公园、自然保护地中的矛盾冲突情况，由市林草局征求省级主管部门意见，征得同意后进行调整。

（三）提出评估调整方案。在生态保护红线评估和矛盾冲突分析研判的基础上，结合国家级、省级重大基础设施、民生保障项目及未来规划占用生态保护红线情况，按照“面积不减少、功能不降低、性质不改变”的要求提出本行政辖区内生态保护红线评估调整方案，若面积有减少，按照生态保护红线面积不减少的原则，同步提出补划方案，评估调整方案和补划方案经市人民政府同意后按程序上报，并上报准确、翔实的相对应的矢量数据及依据。

（四）逐级上报评估调整成果。我市生态保护红线调整方案由州人民政府复核，省自然资源厅审核，经专家评审论证、行业主管部门意见征求，修改完善后，按国家要求编制全省生态保护红线评估调整方案，经省政府同意后按程序上报自然资源部。

三、评估审核时间安排

根据省级统一安排，初步将自查和评估时间定于2020年2月12日-2020年2月21日（后期根据省厅安排进行调整），开展我市生态保护红线评估工作，结合实地核查结果，提出生态保护红线评估调整方案，经市级审查后提交州级复核。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为切实保障生态保护红线评估调整工作顺利开展，成立工作领导小组，组成人员名单如下：

组 长：张学创 市政府副市长

副组长：尹运儒 市自然资源局局长

韩 洪 市政府党组成员、市委党史办主任

成 员：樊百花 德令哈工业园管委会副主任、总工程师

苏炳邦 州水利局副局长、市水利局局长

昂 智 市发展和改革委员会主任

尹东来 市工业科技和信息化局局长

刘春雷 市民政局局长

马永发 市财政局局长

赵建华 市生态环境局局长

郭赢洲 市住房和城乡建设局局长

柴春林 市农牧和扶贫开发局局长

杨文奎 市林业和草原局局长

季雪朝 市交通运输局局长

郭江宏 市文体旅游广电局局长

杨立和 市自然资源局副局长

马英花 市自然资源局副局长

裴尕桑 市气象局副局长

李岁刚 柯鲁柯镇镇长

达 拉 怀头他拉镇镇长

仲全成 尕海镇镇长

才仁那木德克 蓄集乡乡长

季学财 市自然资源局执法队队长

张继德 市土地整理储备中心主任

王永莉 市自然资源局空间规划室负责人

马 莉 市自然资源局空间用途管制与利用室负责人

祁杲民 市自然资源局矿产资源管理室负责人

高 毓 德令哈供电公司总经理

为确保生态保护红线评估调整工作高效、连贯开展，由各成员单位指定的业务人员（名单详见附件），全面负责生态红线调整相关事项。领导小组设在市自然资源局，马英花同志兼任办公室主任，具体负责评估工作布置、信息沟通、评估调整与成果上报等事务。

（二）落实工作经费

为确保生态红线评估调整工作的顺利开展，工作前期对三家单位进行了询价，拟定评估调整方案编制费用为38.8万元，由市级财政局统筹安排。

（三）落实技术队伍

由于评估调整工作专业技术要求高，应选取综合实力强、经验丰富和具有数据库建设相关业务经验的技术单位开展具体工作，各部门要加强工作衔接，积极配合作业单位提供基础数据，按照方案自查与评估时间要求，落实时间节点、严把成果质量关，确保按时、高质量完成生态保护红线评估调整工作。

附件：各部门业务人员名单

附件：

各部门业务人员名单