齐心协力攻坚克难
德令哈市积极创建国家卫生城市
去年以来，德令哈市以推进城市建设管理、改善人居环境、提高人民福祉为主线，以营造环境优美、和谐宜居的人居环境为出发点，全力以赴开展创建国家卫生城市工作。自创卫工作全面启动以来，全市上下齐心协力、攻坚克难，于2016年7月19日通过书面申报，12月通过国家爱卫办暗访验收，2017年3月15日顺利通过省级技术评估，目前已进入迎国检阶段。
一、工作开展情况
一年来，德令哈市严格按照创建标准扎实推进国家卫生城市。爱国卫生组织管理方面，以“创建国家卫生城市、提高人民健康水平、改善人居生活条件、营造和谐优美环境”为目标，将创卫工作纳入全市“4+3+3”责任体系，与民族团结进步创建、脱贫攻坚工作同步推进，建立市委书记任组长、市长任副组长以及市委副书记任创卫办主任的创卫组织领导机制，挂牌成立市爱卫办，建立领导包干、部门包片负责制，实行“一周一调度、一月一评比、一季一排名”评比机制。制定《德令哈市创建国家卫生城市工作市民举报奖励办法》《德令哈市创建国家卫生城市专项考核办法》等管理制度，建立“千人创卫义务监督员”、青年创卫志愿者、巾帼创卫志愿者队伍，参与创卫督导工作。健康教育和健康促进方面：在格尔木西路、巴音河两岸、西海公园分别打造“健康教育一条街”、全民健康步道”、“健康主题公园”，建成近10公里“创卫文化长廊”，增设80余个健康教育和创卫宣传专栏，在出租车、机关单位、“六小”行业等重点公共场所张贴禁烟标识7000余份，建立创卫微信、短信平台，设立大型创卫广告宣传牌、更换道路指示牌90余块，印发《致广大市民朋友的一封信》《德令哈市创建国家卫生城市倡议书》，制发创卫工作“口袋书”、倡议书等各类宣传品4.5万份（册）。先后举办创卫知识讲座4场，组建创卫骑行志愿者队伍，举办创卫骑行大巡游活动。市容环境卫生方面：组织机关干部、中小学生、企业职工及农牧民群众近万人开展三次大型义务劳动，清扫责任片区环境卫生；大力开展市容市貌整治活动，清运和处置生活垃圾2.4万吨。累计投入2100余万元，购置道路干（湿）扫车、垃圾清运车、小型环卫电瓶车314台；为沿街商铺免费发放小型垃圾桶2400个，增设封闭式、地坑式垃圾斗果皮箱421个，统一配置主要街道商铺牌匾、垃圾箱200余个，修建垃圾中转站、收集点15处（座）；建设水冲式、泡沫式公厕14座，建成公交车站亭23座。更换全市出租车座套，清理整治28000余处“牛皮癣”，勒令3家存在安全隐患工地停业整顿；完成东山生活垃圾场一期整改，河西农贸市场正在升级改造施工。环境保护方面：新增城市绿化面积434亩，完成中央绿地、青年林北园、河西河东道路绿化等4个城市绿化项目，全市森林覆盖率达7.29%，城市建成区绿化率达39.8%。严格保护水源地、巴音河等区域，重要水功能区水质达标率90%。拆除柯鲁柯镇6家砖厂，蒸氨废液生态治理与综合利用等项目进入实施阶段。开展拉网式生态环保整治，统筹开展生态敏感区、旅游景区、交通沿线和农村环境连片整治，为24个村配备环境保洁设施，环境面貌得到较大改观。发投碱业、昆仑碱业、海西化建脱硝装置建成投运，二氧化硫、氮氧化物排放浓度达到环保标准要求。重点场所卫生以及食品和生活饮用水安全方面：2016年，检查食品经营户2859户（次），全市2114家食品餐饮单位实现全覆盖，整改后厨“脏、乱、差”47户，办理食品经营许可证434份，餐饮行业办证率从25%提高到90%，安装“餐饮服务食品安全等级公示牌”、“餐饮服务食品安全制度公示牌”376个；签订门前“三包”责任书322份，整治乱停乱放、占道经营和各类流动摊贩2700余起，各学校均开设健康教育课堂。公共卫生与医疗服务方面：免费为494名孕妇进行优生健康检查，向6-24月婴幼儿免费发放营养包9603盒，积极开展艾滋病等传染病防治工作，2016年，对市区艾滋病高危场所人群强制干预11次，未发现HIV抗体阳性、梅毒阳性标本，在青藏铁路沿线、柏树山旅游景区等重点地区强化鼠疫监测，确保全年人间鼠疫零发生，规范管理精神病患者63例，甲、乙、丙类传染病报告及时率达到100%。病媒生物预防控制方面：积极开展除“四害”工作，2016年春季灭蚊蝇中对市区主干道两侧、排水口、消防井、下水井等蚊蝇孳生地进行消杀，重点行业和单位防蝇设施合格率达到95.11%；秋季灭鼠中，向全市投放灭鼠毒饵盒8000余个，鼠药2吨多，粘鼠板2400余个，防鼠设施合格率达97.1%。
二、存在的主要问题
全市创卫工作按照《创建国家卫生城市实施方案》有序推进，环境卫生持续有效改观，但仍然存在以下三个方面的问题，一是硬件建设推进缓慢。废品收购站集中安置、清真寺屠宰场整体搬迁、污水处理厂二期上马等创卫工程推进力度不够，多数项目仍处在可研阶段，实质性进展不多；全市环卫设施配备覆盖不足，未达到创卫标准；二是软件建设不到位。全市小区管理薄弱，无物业小区和物业混乱小区较多，缺乏优秀物业，涉及物业的网络舆情呈高发态势；城中村、城乡结合部、小巷道、“犄角旮旯”胡同等部位卫生整治难度大，易反复，拉锯现象突出；三是管理工作跟不上。创卫宣传教育手段单一、覆盖面窄、氛围营造不浓厚，与创卫标准还有一定差距；公共场所控烟工作难度大，控烟有效手段不多，强大的控烟氛围未能形成；市民素质提升工作缺少抓手，走街串巷等有效工作开展不到位，不文明现象还时有发生。
三、下一步工作打算
下一步，我们将坚持问题导向，强化工作落实，争分夺秒全力推进创卫工作。一是加强监督检查，强化推进力度。督促督导各单位、各部门建立台账资料，打牢创卫技术评估阶段工作基础。二是继续加大城中村、城乡结合部、背街小巷、居民小区、建筑工地、拆迁现场、行政村环境卫生综合整治，清除卫生死角，彻底改善环境卫生。三是从快从稳推进河西农贸市场改造，整合力量推进废品收购站集中安置、清真寺屠宰点搬迁，实现废品收购站、屠宰点规范化经营，抓好春季绿化时机，上马一批绿化项目，确保绿化达标；四是继续加强创卫宣传工作，强化新媒体作用，及时发布创卫相关信息。强化健康教育宣传活动，提高单位职工、辖区居民、学校师生创卫活动知晓率；五是抓紧时间打造一批亮点工程、精品工程和示范片区，充分发挥示范带动作用，推动整体工作上档次、上水平；六是围绕小区规范化推进物业建设，发挥物业服务作用，强化惩处力度，出台相关规范措施。
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