2020年上半年，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，按照省、州“会战黄金季”专项行动部署，德令哈市及时细化工作任务，明确责任单位、责任领导和完成时限，不断加大督查落实力度，“会战黄金季”专项行动取得初步实效。
一、工作进展成效
（一）持续深化经济结构调整，推动农业产业平稳发展。截至目前，全市已完成播种面积29.07万亩（新增占补平衡耕地7.82万亩），其中小麦种植6.19万亩、青稞3.90万亩、马铃薯0.18万亩、藜麦0.3万亩、油菜1.46万亩、火焰参0.30万亩，果蔬0.72万亩、青饲料6.05万亩、枸杞9.68万亩。各类草食牲畜存栏48.13万头（只），其中牛存栏1.49万头、羊存栏46.22万只、其他0.42万头；各类草食牲畜出栏1.8万头（只），其中：牛出栏0.23万头，羊出栏1.57万只。全市生猪存栏数为7159头，较年初的4343头增长64％，能繁母猪存栏1618头，较年初779头增长107.7％。我市规模养殖场和散养户数、生猪及能繁母猪存栏量逐步上升，生猪生产保持持续向好的态势。各类牲畜肉产量达584吨，奶产量达225吨，蛋产量达177吨。
（二）狠抓重点项目建设，固定资产投资降幅收窄。预计固定资产投资同比下降26%，12项省级重大项目开复工11项，19项州级重点项目开复工14项，57项集中开复工项目开工47项，开复工率和员工返岗率均达到97.29%。梳理谋划新增中央预算内项目30项，总投资6.25亿元，谋划新型基础设施重大项目17项，总投资39.6亿元，谋划专项债券项目284项，主要涵盖农林水、文化旅游、教育卫生、住建交通等行业领域。
（三）强化靠前服务意识，民生保障兜牢底线。全市争取新增政府专项债券资金2.2亿元，收回存量资金1.9亿元，清理盘活历年存量资金3.7亿元，盘活率54%。全体居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入预计增长5%。转移农牧区劳动力就业9561人次，实现劳务收入5400万元，高校毕业生总体就业率保持在87%。全市城镇新增就业1744人，城镇失业人员再就业646人，登记失业率2.69%控制在3.5%以内。上半年全市共接待游客24.30万人次，旅游收入1.34亿元。
二、困难问题
总体来看，上半年全市经济经受住了疫情冲击，在各项政策措施作用下，稳住经济社会发展基本盘，兜牢民生保障底线，但也存在以下几方面问题。一是工业企业生产经营困难。全市主要产业处于产业链上游和价值链的底端，“初字头”“原字号”产业、产品居多，生产、销售严重依赖于下游需求侧变化，受疫情对产业链冲击的影响，纯碱、氯化钙、氢氧化镁等主要工业产品外销不畅，企业生产经营困难。二是消费需求持续放缓。旅游经济受损严重，预计上半年旅游接待游客数和旅游收入下降80%以上；住宿餐饮企业由于游客数量下降问题面临较大亏损压力。营利性服务业电信业务总量因上年增速成倍增长基数加大，上半年电信业务总量难以高速增长。三是民生保障压力大。受减税降费、应对疫情支出增加等因素影响，地方财政收入依然低迷，财政收支压力明显加大，“三保”面临较大压力。同时消费价格结构性上涨压力较大，对保持城乡居民收入增长产生一定影响。四是固定资产投资持续放缓。近年来固定资产投资主要依赖于新能源领域的大幅投资，目前新能源项目受国家补贴政策及土地、环保等政策约束收紧影响，落地难度加大，重大项目逐步减少，加之占比较大的一般性工业投资下降61%，严重影响到上半年投资的完成。
三、意见建议
下一步，德令哈市将重点围绕州委、州政府和市委的安排部署，采取远近结合、行之有效的强有力措施，确保各项工作顺利推进。重点抓好以下工作：
（一）加快经济结构调整和转型升级。一是大力发展高原特色种养殖和设施农牧业，增加蔬菜、肉、蛋、奶产量，提高菜籃子保障能力;打造柴达木构杞品牌，延伸精深加工链条，提高产品附加值;加快畜群繁育、饲草料种植、精深加工等配套体系建设，打造生态畜牧业产业基地。二是强化企业运行分析监测，制定实施改善营商环境工作措施，加大企业帮扶力度，积极协调解决银行贷款、流动性资金问题，推动项目建设，激活实体经济，确保工业经济平稳健康发展。三是力促现代服务业创新发展。扶持培育各类新型市场主体和新业态、新模式，力争在现代物流、金融服务、大数据存储、电子商务、会展经济等方面取得实质性进展.
（二）全力以赴扩大有效投资。一是持续抓好投资调度和要素保障协调服务，坚持和深化月度投资监控调度工作、以月分解、按旬跟踪、逐个调度，确保二季度投资保持稳定增长。二是紧盯第一批集中开复工项目，做好开复工项目的后续入库统计工作。同时着手开展第二批和第三批集中开复工活动的组织、筹备工作。三是扎实推动“项目生成年活动”，围绕重大产业布局、重大基础设施、重大民生方面提出一批拉动力强、利长远、补短板、强基础、增后劲的重大项目。四是全面推行重点项目前期工作责任制，规划、土地、环评、立项等项目审批主管单位在做好报件审查的基础上，提前为业主进行项目报建指导服务，确保项目业主少走弯路，一次办结。五是加快推进“审批破冰”工程，实施好“项目前期集中编制月暨项目集中审批周”活动，为后续投资释放奠定坚实基础。
（三）持续优化经济发展软环境。一是加强项目建设手续指导工作。积极帮助企业协调解决土地占用、流动资金贷款担保、建设资金融资筹措等重大问题，协调相关单位加快办理规划、土地、环评、人防、消防、节能、安评等行政审批事项，加快新建项目前期审批程序。加强工作协调，跟进了解企业资金到位情况，指导帮助企业尽快完成规划选址、土地及水气电暖设施保障等工作，促成项目尽早开工。二是加大铁路、电力等部门的协调力度，努力缓解铁路运输瓶颈制约，确保重点企业和新投产项目的要素需求；积极为企业争取落实各类专项资金。加强上下游企业、原料、产品、技术、装备和项目对接工作，力促纯碱、水泥、机械制造等行业企业扩大对接成果。三是做好下半年上下游对接。修改完善《德令哈市上下游产业对接产品画册》，促进企业相互了解，并及时召开上下游产业对接会，为企业产品对接搭平台、下任务。
（四）全方位加大招商引资力度。一是持续实行企业贡献奖励政策。在财政紧张的情况下，根据实际情况对做出较大贡献的企业给予奖励，特别是在持续完成投资调度任务、稳定增长工业增加值、顺利实现企业入规、商贸企业入限、社零统计数据稳定增长等方面的企业，给予物质奖励和精神鼓励。二是高度重视招商引资工作。抓好已签约项目落地跟踪工作，每月初掌握签约项目进展及困难问题，及时上报并帮助解决；建立洽谈接触重点客商跟踪表，及时对接已洽谈接触过的客商有关信息，争取洽谈接触的客商在本地实现项目落地；建立招商引资信息情报研判平台，借助网络信息、行业协会、证券公司等渠道，精准掌握东部地区产业转移和产业扩张的实时动态情报，实现精准点对点招商；着力做好第二十届“青洽会”参会工作，多方面展示德令哈优势资源和产业体系；结合产业发展规划和资源禀赋特征与产业政策导向，全面重新整理招商项目库，编制技术深度更深、要素分析更全、效益评价更准的《招商引资项目推介书》，提高招商项目的吸引力。三是提升招商引资竞争力。继续实施亲商暖商助商活动，在落实好国家和省州市相关优惠政策基础上，抓紧出台促进海西州招商引资工作的若干措施，为我市招商引资工作打造新优势。完善重大项目协调推进机制，定期召开联席会议，及时研究解决项目引进和建设中的重大问题，全面提升招商引资软环境。
