今年以来,德令哈市进一步强化责任落实,土地管理、利用和保护取得了明显成效,坚决守住全市耕地保护红线。
细化措施压实责任。市委市政府高度重视耕地保护工作,结合市情实际,先后制定印发《德令哈市关于加强耕地保护和改进占补平衡方案》《德令哈市耕地保护责任目标考核办法》,层层签订目标责任书,进一步明确任务目标,压紧压实耕地保护责任,确保目标任务落实落细。
加强耕地质量建设与管理。为全面掌握德令哈市耕地资源的质量等级状况,科学评价和管理农用地,促进农用地合理利用,同时为农村土地承包经营权抵押、流转等提供价格参考,今年5月,我市组织相关部门开展耕地质量定级与农用地估价试点工作和耕地质量等别调查评价更新与监测工作。根据调查评价和监测结果,我市耕地质量国家级等别以12、13等为主。
严格执行土地利用年度计划指标。截至目前,我市申请使用新增建设用地计划指标95.3753公顷,其中,城镇村用地计划指标5.8115公顷(农用地5.7682公顷,未利用地0.0433公顷);单独选址用地计划指标89.5638公顷(农用地为89.5338公顷,未利用地0.03公顷)。所有指标均按月建立计划指标执行台账,并按期上报上级行政主管部门,做到了应保尽保,无超计划使用指标情况。通过对新增建设用地计划指标的控制,有效提高了土地节约集约利用水平。
落实永久基本农田储备区划定。按照国家、省自然资源厅的安排部署,我市组织相关部门开展了永久基本农田储备区划定工作,优先将已实施的土地整治项目耕地划入永久基本农田储备区,划定永久基本农田储备区面积591.05公顷,超划定任务91.05公顷,划定图斑数22个。永久基本农田储备区划定成果已上交至国家检查。
下一步,我市将严格按照国家、省、州自然资源部门的要求,认真做好各项耕地保护工作。一是加强土地规划管控和用途管制,以国土空间规划编制为契机,加强整体管控作用,优化建设用地布局,控制新增建设用地使用量,严格控制建设占用耕地特别是永久基本农田。二是加大耕地保护执法力度,在违法行为的查处工作中,通过“天(土地变更调查与遥感监测工作、卫片执法检查工作)、地(违法行为动态巡查等)”双效结合模式,强化执法水平,切实提升全市自然资源管理水平,对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的违法违规行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。三是加大耕地保护宣传力度,进一步加强自然资源领域法律法规宣传,切实将法律法规送下乡,以点带面,提高村民执法守法意识。四是进一步加强执法队伍管理,增强执法业务培训,强化执法水平,按日常动态巡查计划,严格开展各类执法巡查工作,及时发现违法违规行为,将违法行为消灭在萌芽状态。及时完成年度、季度卫片执法工作,严格图斑合法性判定、认真组织执法人员开展图斑审核,高效完成卫片执法工作。五是认真落实占补平衡责任机制,严守耕地红线,认真落实耕地“占一补一”责任,确保全市耕地保有量总量动态平衡。六是大力实施土地整治,拓宽补充耕地途径,通过实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等土地整治项目,按计划完成相关土地整治项目。七是全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用,将耕地作层剥离土客土回填利用到占补平衡新增耕地,提高新增耕地质量,提升耕地产能。四是全面推进各类建设集约节约用地,积极引导建设项目选址,优先考虑利用存量或已批转建设用地,从源头严格控制建设占用耕地,同时,依法依规依程序做好建设项目审查。