党的十八大以来，我市在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带领全市上下勠力同心、攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚，圆满实现全市脱贫摘帽目标。巩固拓展脱贫攻坚成果期间，德令哈坚持“四不摘”工作要求，整体加大农牧区发展质量，夯实发展基础，脱贫人口人均可支配收入较稳定提升，农牧民生产生活条件大幅提高。但脱贫攻坚与乡村振兴如何更好衔接成为我们面临的新课题，在二者的衔接上也还存在一些突出的矛盾和问题。
（一）制约产业发展要素多。产业发展是巩固脱贫成果的基础，更是向乡村振兴过渡和有效衔接的关键。我市积极利用自然资源禀赋，在枸杞、牛羊肉、藜麦、青稞等种植业、养殖业方面取得了一定成效，但仍然存在产业项目组织化程度偏低、同质化现象较为突出，精深加工、延长产业链、研发新产品等方面能力不足等问题。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。同时，受市场因素影响，枸杞、藜麦收购价格普遍走低，牛羊肉收购价波动较大，一定程度影响了农牧民群众持续增收和自我发展的积极性。
（二）群众自我发展能力弱。多数村经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
（三）农牧区各类人才缺乏。我们高度重视农牧区人才队伍建设，积极完善机制，持续加大投入，努力培养农牧区实用人才。但我市农牧区普遍经济基础薄弱，条件相对艰苦，人才引进的政策和体制机制缺乏，难以形成人才吸引力，全市农牧区大量工作因人才问题而滞后，制约了农牧区的进一步发展。
意见建议：
（一）建议国家就高海拔地区扶贫项目建设明确政策标准。受到气候和海拔影响，我市每年项目有效施工期不足6个月时间，加上在项目过程中受人员、技术、建设用地等方面的限制，建设难度大，施工时间长，往往无法按时完成建设任务，项目资金闲置时间较长，建议国家结合不同地区实际，对闲置资金的标准进行重新界定，同时加大对地方龙头企业、新兴经营主体的扶持力度，建立更多信贷、税收等扶持政策。
（二）建议加大对新能源产业发展的扶持力度。近年来，德令哈市充分利用丰富的光照资源，着力发展光伏、光热等新能源产业，在推进绿色发展、促进转型升级的同时，也为全市巩固脱贫攻坚成果提供了产业和就业保障，建议国家在新能源发展方面给予更多的政策支持，使新能源产业在乡村振兴工作中发挥更加重要的作用。
（三）建议进一步加大人才扶持力度。柴达木盆地高寒缺氧，生态环境脆弱，自然禀赋较差，经济基础薄弱，地方财政困难，各行各业人才极度缺乏，教育、卫生、科技、创新人才严重不足，为进一步统筹城乡一体化发展带来了瓶颈。建议国家在政策、资金等方面加大扶持力度，帮助高原地区吸引人才、留住人才。
