德令哈市通过“选、育、管、用”四个下功夫充实民族团结进步创建基层力量
德令哈市为切实加强基层组织建设，进一步拓宽村（社区）干部选人渠道，充实完善村（社区）后备人才储备库，优化村（社区）干部队伍结构，确保村（社区）“两委”班子配备“素质更优、能力更强、结构更合理”，通过“选、育、管、用”四个方面下功夫，促进村（社区）后备干部队伍建设取得实效。
拓宽渠道，在“选”好后备干部上下功夫。一是明确后备干部基本条件。要求村级后备干部必须熟悉村里情况，具备高中以上文化，有一定农牧区或社区工作经验，思想活跃、懂经营、善管理，党性强、能够带领牧民群众致富，着重从现任群团组织负责人、科技示范户、养植能手、退伍军人、回乡大中专青年中选拔村级后备干部。二是合理确定后备干部职数。根据各村1（社区）在职干部职数，结合村干部的现状，按照“缺什么型、补什么型”的要求，合理确定村（社区）后备干部职数。在工作中，各乡镇（街道）党（工）委经征求村（社区）“两委”的意见和建议，按照村（社区）“两委”主要负责人1:2，“两委”委员1:1的比例确定。三是规范后备干部选拔程序。在选举后备干部过程中，采取村（社区）“两委”班子推荐、个人自荐、十人联名推荐的方法，确定村（社区）“两委”班子后备干部人选，并对群众反映有问题的人员及时调查核实进行调整。截止目前，已建成覆盖全市42个行政村和18个社区“两委”班子464人的后备干部储备库。
注重实效，在“育”好后备干部上下功夫。一是明确培养方向。根据新选拔后备干部的专长和特点，结合村（社区）工作的实际需求，确定后备干部培养的方向。乡镇（街道）党（工）委将新选拔的村（社区）后备干部根据培养方向，分别确定为“两委”班子培养人。二是上岗锻炼培养。实行村（社区）后备干部见习制，根据村（社区）后备干部的培养方向，让其担任助理一职，协助现任村（社区）干部开展工作，让他们在工作实践中得到锻炼。同时实行村（社区）“两委”成员结对帮扶制度，做到“一带一、一帮一”，教方法、传经验，从而使后备干部能够尽快成长。三是加强教育培训。利用远程教育平台，结合各乡镇（街道）党员干部集中培训（轮训）工作，有计划、有步骤地针对后2备干部进行党的理论、法律法规、市场经济和实用技术等知识培训，努力提高其带头致富和带领群众致富能力。
强化措施，在“管”好后备干部上下功夫。一是建立后备干部档案。乡镇（街道）党（工）委为每名村（社区）后备干部建立个人档案，掌握他们的基本情况、培养情况、民主推荐、考核评议等，完整地记录村后备干部的成长经历，并作为他们选拔任用的重要依据。二是实行考核评议制度。结合党员评议活动，采取村（社区）后备干部述职、村“两委”负责人点评、党员评议的方式，对其的思想情况、工作作风、工作能力及为民办实事等方面工作表现进行一次全面考核评议。三要实行动态管理机制。
根据后备干部的现实表现和考核评议情况，及时将不合格者调整出后备干部队伍，并适时补充人选，保证村（社区）后备干部质量，使后备干部队伍的数量、质量保持相对稳定。
坚持原则，在“用”好后备干部上下功夫。一是提前上岗进入角色。对后备干部的使用坚持“成熟一个、使用一个”的原则，经培养后，对表现突出的，符合村（社区）干部标准、具备条件的后备干部先“安”到村（社区）干部岗位，为“后出”干部设职责明确的“工作指导员”专岗，以老带新，开展好村（社区）各项工作。二是调动热情主动参与。实行后备干部列席“两委”班子会议制度，在决策村（社区）重大问题之前广泛征求后备干部的意见，鼓励后备干部积极参与村（社区）“两委”各类组织活动，提高工作积极性和主动性，树立好群众中的威信。三3是搭建平台实践锻炼。培养成熟后，建立健全村（社区）后备干部“设岗定责”和党员服务承诺制度，设立政策法规宣传、社情民意征集、社会治安管理、文明风尚倡导、矛盾纠纷调处等实践岗位，通过岗位锻炼促进后备干部参与决策和管理服务的能力和水平。（创建办）
