今年以来，面对严峻的经济下行压力和复杂的国际国内环境，加之新冠肺炎疫情影响，德令哈市紧紧围绕“六稳”“六保”重点工作，聚焦保产业链供应链稳定，多措并举发挥影响力带动力，千方百计打通企业减负降成本的堵点难点，进一步创新各项工作措施，为我市经济稳定运行提供了有力支撑。
一、降成本推进情况
一是全面助力企业复工达产。认真贯彻落实省政府《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》，及时制定《德令哈市“两手抓、两促进、两不误”统筹推进疫情防控促进经济社会发展的若干措施》《德令哈市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间工业企业开复工工作方案》，指导企业有序复工复产。优化复工复产企业审批流程，抽调精干力量成立8个指导小组，主动上门为企业提供开复工审批服务，企业开复工审批效率大幅提升。设立170万元“以奖代补”专项资金，对坚持生产、经营、按时复工及响应疫情防控紧缺物资需要新设立的医疗用品企业给予补助，安排25万元对疫情防控期间实行缓交水、电、气配合政府进行生活物资储备、涉及民生企业给予定向支持。及时拨付就业补助和创业担保贷款财政贴息资金2075.92万元，主要用于创业和小微企业扩大规模。发挥财政职能，加大对企业支持力度。截至目前拨付企业各类补助资金4470.91万元，主要包括工业转型升级补助资金、中小企业发展专项资金等方面，进一步扶持实体经济，支持企业发展。二是要素供需矛盾有效解决。不定期召开保障全市规上企业稳定运行手机视频会议，从推进上下游对接、加大天然气供应、保障电力供应、保障生产用水供应、确保企业流动资金5个方面助力企业生产。对企业用气、用电、用水实行“欠费不停供”措施，2月22日—6月30日，集中采暖、工业、商业用气等非居民用气采购价下调0.2415元/立方米，下调幅度分别为13.4%、11.5%、9.8%，对中小微企业实行三个月的“欠费不停供”缓缴期。对除高耗能行业外所有工商业用户电费、非居民用户水费分别按原到户电价、水价水平的95%、80%收取，共减免179.55万元，切实减轻了用电、用水企业运行成本。紧扣产业链上下游协作关系，搭建对接平台，匹配供需信息开展产销对接，产业链总体保持稳定。1-9月，完成上下游产业对接23.96亿元；完成铁路货运907.64万吨，同比上升13.02%。加强与青藏铁路公司对接力度，协调青藏铁路公司接受企业承兑汇票、取消预缴运费，1-8月，累计完成铁路货物运输量 907.64万吨，较上年同期多运104.57万吨，同比上升13.02%。积极推动谷榕大数据项目、发投碱业9月份已纳入直接交易电力客户范围，1-9月，完成直接交易电量15350万千瓦时，降低企业用电成本299.68万元，正在积极推动谷榕大数据项目、发投碱业9月份已纳入直接交易电力客户范围，当月直接交易电量600万千瓦时，降低企业用电成本52.06万元。加大企业防控物资储备力度，累计落实口罩2万只、84消毒液1.25吨、酒精消毒液0.75吨、体温枪20只、体温计500个、护目镜150副、一次性防护手套2万双。三是金融信贷支持持续加大。深入落实加强金融服务民营企业和小微企业的若干措施，积极组织开展银企对接，帮助金锋实业解决1000万元融资需求，为西部镁业落实贷款利率下调8%的帮扶政策，帮助企业渡过难关。四是积极落实财政贴息政策。截至目前，拨付企业贷款贴息项目资金共计527万元，拨付2020年企业地方特色产业中小企业发展贴息资金110万元，积极助力企业融资。
二、存在的问题
一是生产要素供给受限。石灰石、焦煤、原煤等原材料供应受限，全市石灰石企业由于全省生态环境问题大排查工作的开展基本处于停产状态，目前“两碱”石灰石、原煤储量只能保证未来两个月的生产运行，若不能及时补充，冬季矿山企业停产，将不能支撑“两碱”冬季生产运行；二是主要的工业产品产量有减有增。1-8月，生产纯碱182.73万吨，同比下降1.32%；炸药1.47万吨，同比增加27.57%；水泥54.94万吨，同比下降22.06%；氯化钙2.62万吨，同比下降24.06%；完成新能源发电量85.94亿千瓦时，同比增长1.37%。三是规上企业工业支柱企业限水限产。目前，受节水、限产措施实施的影响，“两碱”每年纯碱产能减少40%，由原来的年产纯碱290万吨，下降到年产180万吨左右，对我市的规上工业产值、增加值影响较大。四是建设项目流动资金短缺。受疫情影响，企业开工建设速度都较为缓慢，企业流动资金短缺，根据我市对企业流动资金情况摸底调查，积极开展政银企对接，帮助企业申请融资，但因企业自身问题（如：企业信用、无有效抵押物等），无法全部落实。五是企业流动资金短缺。受疫情影响，企业开工建设速度都较为缓慢，企业流动资金短缺，根据我市对企业流动资金情况摸底调查，积极开展政银企对接，帮助企业申请融资，但因企业自身问题（如：企业信用、无有效抵押物等），无法全部落实。
三、下一步重点工作
一是抓好企业内部挖潜工作。积极创造有利条件保障企业满负荷生产，促进企业最大程度释放产能，对已建成但尚未投产的企业紧盯不放，培育兴明电力、青海盈天、国源化工、高正新材料能等企业年底达到入规条件，形成新的产值增量。
二是持续推进上下游产业对接。加强上下游企业、原料、产品、技术、装备和项目对接工作，力促纯碱、水泥、机械制造等行业企业扩大对接成果，实现抱团取暖，共渡难关。
三是不断掌握企业融资需求。进一步摸排企业融资需求情况，加强银企对接，借助省、州工信部门搭建的政银企对接活动契机，不断拓宽融资渠道。
四、意见建议
一是建议加大企业贡献奖励政策力度。对做出较大贡献，特别是在持续完成投资调度任务、稳定增长工业增加值、顺利实现入规等方面的企业，给予资金和项目支持。二是建议进一步构建有助于人才良性流动，与经济发展相适应、相促进的人才服务、管理、运行体制。三是建议研究解决信贷投入结构单一、支持领域过度集中等问题，适度向有市场、有效益、有前景的中小企业倾斜。改善信贷管理和服务，客观评价企业资信状况、信用等级，创新产品抵押、联保贷款等抵押方式，扩大有效担保物范围，探索“一业一策”“一企一策”“量身定做”等符合企业发展资金需求特点的信贷政策。四是积极争取上级加大转移支付力度，确保对企业和重大项目推进方面的支持。建议在地方政府专项债券发行和各类项目申报方面给予一定的倾斜和支持。
