2016年,德令哈市上下齐心、合力攻坚,精准扶贫、精准脱贫成效明显。截止年底,全市261户贫困户人均可支配收入均达到或超过省定脱贫标准,稳定实现了“两不愁”、“三保障”,贫困户有安全住房,有医疗和养老保险,适龄学生有学上,提前一年实现了整体脱贫。现将一年多来的扶贫攻坚工作亮点简要总结如下:
(一)发展藜麦产业带动贫困群众增收。柯鲁柯镇安康村把村集体经济发展放在脱贫攻坚的突出位置,充分利用120亩集体土地发展藜麦产业,在增加贫困群众劳务收入的基础上,通过企业订单式回购进一步带动贫困户增收,发展壮大村集体经济。 2016年,安康村7户贫困户劳务增收3.2万元,平均每户增收4500元,加上年底藜麦效益分红1500元,贫困户每户平均增收6000元;并向7名当年考录大中专院校的大学生发放奖学金1000元,为33名60岁以上老年人代缴医疗保险人均170元,并将余下资金作为2017年产业发展资本金。
(二)成立柯鲁柯精准扶贫服务中心方便群众。为全面推进扶贫改革体制机制创新和精准扶贫工作,德令哈市按照“先行先试”的原则和要求,在柯鲁柯镇设立精准扶贫综合服务中心,为广大贫困群众搭建了涵盖精准扶贫信息中心、精准扶贫服务中心、电商扶贫信息中心、金融扶贫信息中心、综合产权交易中心、劳务输出信息中心、科技致富信息中心、医疗扶贫服务中心的8个综合服务平台,在土地流转、草场产权交易、金融机制、劳务输出等方面提供综合服务,积极探索综合扶贫改革见成效、可复制、可推广的经验,促进精准扶贫服务中心试点工作创新开展。
(三)特色优势产业带动扶贫产业园建设。按照统筹规划、政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路,坚持“输血”与“造血”相结合,通过实施扶贫产业园项目,持续稳定增加贫困户收入。2017年,在立足伊明、杞珍等扶贫产业园内企业,扶持畜牧产业、枸杞精深加产业发展的基础上,带动贫困群众稳定增收。如:今年将培育专业养殖户50户,采取“企业购买牛羊、贫困户负责养殖、企业保障收购、产生收益共享”的模式,实现贫困户足不出户发展产业,释放家庭部分被“捆绑劳力”(照顾病人无法外出的劳力),现正在落实养殖户。通过实施扶贫产业园项目,年底带动贫困户和边缘户实现固定分红增收、通过招录贫困户和边缘户一般劳力实现就业增收、发展产业订单收购实现产业增收、培训大学生实现就业增收、跟踪帮扶在校大学生完成学业解决就业增收等五项增收。
(四)大力推行“互联网+”扶贫模式。注册成立青藏牧神农牧专业合作社联合,打造种植养殖和农牧副产品销售的实体购物和网络销售(电商)综合平台。投资约90万元开办农副产品体验馆、农副产品平价网络超市、原生态农副产品实体体验店、农副产品网络销售中心,力争将“青藏牧神”打造成青海具有规模和影响力的“互联网+农牧+旅游示范基地”成功范例。截至目前,实体店营业额月均9.3万元,渠道配送销售月均营业额5.5万元,电商平台月均销售1.5万元,平均利率20%左右,年底以投入扶贫资金12%向贫困户分红。“青藏牧神”积极发挥产业带动脱贫致富措施,以五项措施大力扶持德令哈市贫困户:一是工作岗位重点招聘贫困户家庭成员,并另增贫困补助每月100元。二是做好农畜牧产品销售平台、特产销售平台,为贫困户免费提供实体店、网络平台上架服务和电商培训服务。三是对贫困户发展家庭式种植养殖业给予全面技术指导,签订收购协议。四是农畜牧产品销售对贫困户采取特价优惠。五是对贫困户大中专毕业生岗位就业和在校生给予一定生活补助,帮助完成学业。
(五)建设贫困户信息化平台。针对贫困户缺乏信息来源、无互联网信息化平台的问题,市委、市政府投入市本级资金68万元,采取“电信建设、政府扶持、农户收益”模式,为261户贫困户免费安装宽带,提供手机一部,实现了电视、宽带、手机的深度融合,一条线满足群众看电视、上网络、打电话的需求,为贫困户提供更多的网络知识、劳务信息、产业发展等全方位的信息,提升了贫困户文化素养,达到了信息扶贫的目的。
(六)建立了政策宣传短信服务平台。针对扶贫政策多、贫困户对政策不能及时掌握的实际,让党员干部帮助贫困户了解精准扶贫、精准脱贫政策,建立了领导干部短信宣传平台,每天为联点领导发放扶贫政策,提高政策知晓率。同时,联点领导及时入户为贫困户普及政策、解答疑难,提高群众的认知率和满意度,帮助贫困群众解决实际困难。
(七)将42个村纳入2017年基础设施建设项目。充分利用好国开行23.2亿元农村基础设施改造贷款,全面改善农村基础设施条件。目前资金已全部到位,拨付使用4.5亿元。重点围绕水、电、路、住房、广场等,对农村基础设施进行“查漏补缺”,确保农牧区新农村建设发生翻天覆地变化,这是德令哈历年来为村社投入资金最多、投入力度最大的项目。
(八)创新“项目+贫困村+贫困户”利益联结机制。
深入贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,创新项目带动贫困户、贫困村分红机制,避免了分红不公、虚假分红和实物分红以次代优等现象,使贫困户得到了实实在在的扶贫收益。即获得扶持或投资的企业或者专业合作社在规定的期限内,将规定的分红资金一次性转入德令哈市恒欣扶贫产业开发有限公司,恒欣公司按规定将收益款分配给对象范围所确定的建档立卡贫困户。市级产业项目分红对象范围确定在建档立卡贫困人口中年底人均可支配收入达不到脱贫标准的,按人据实补差的原则进行分红资金分配;参与分红的建档立卡贫困人口全部进行动态管理和分红。
上述做法和措施实是德令哈市在2016年精准扶贫工作中凸显的一些亮色。正是通过这些卓有成效的措施,使贫困户得到了实实在在的实惠,掌握了党的扶贫政策,提高了贫困群众“我要脱贫”的内生动力和“造血”功能,同时也彰显了德令哈市脱贫攻坚工作稳扎稳打,逐步推进的完整流程。反映出德令哈市委市政府下定决心,坚决按期完成脱贫攻坚任务的坚定决心和意志。宝贵的经验来之不易,我们将在2016年工作的基础上继续前行,圆满完成巩固提升阶段的各项工作任务,以扶贫人特有的方式迎接党的十九大胜利召开!