为持续深化“放管服”改革,大力提高监管效能,维护市场正常秩序,规范日常监管行为,不断提高事中事后监管科学化、规范化水平,德令哈市全面推行“双随机、一公开”监管机制,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。
一、取得的成效。
(一)率先完善机制,达到抽查事项全覆盖。制定完善各部门“检查对象名录库”执法检查人员名录库建设,确保监管对象应纳尽纳,对“两库”实施动态管理。截止目前,德令哈市依托省级平台建立“一单、两库”,共完善随机抽查事项清单233项,录入执法人员122名、检查对象662个。医疗器械及药品使用单位部门“双随机、一公开”抽查工作正在开展。
(二)强化公示义务,做到信用监管常态化。不断增强企业责任意识,切实提升企业履行年报公示义务的自觉性、主动性。进一步强化“公示即监管”的意识,积极主动作为,将年报公示要求逐户告知企业,通过短信提醒、张贴年报海报、发放年报公告流程等方式,督促各类市场主体按期进行年报公示。截至目前,2021年3168家市场主体因未按规定公示年报信息,被列入经营异常名录,其中企业231家,农民专业合作社51家,个体工商户2886家,已通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
二、存在的困难问题。
一是“双随机、一公开”监管工作平台使用率较低。截至目前,部分单位至今未获取青海省“双随机、一公开”监管工作平台账号,未完善“一单两库”信息。二是监管部门执法人员数量配备不足,特别是面临执法人员不足、人员老化、业务知识更新不及时等现状,造成检查人员少与检查对象多、监管要求较高和执法水平偏低的矛盾仍突出,导致适应“双随机”抽查制度存在一定困难。
三、意见建议
一是健全完善全市事中事后监管统筹协调机制,积极推进“双告知”管理、“双随机”抽查和信用监管,落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”机制。二是完善各职能部门商事登记制度改革后续监管实施细则,建立联席会议制度。三是对违法违纪行为的商事登记主体及时向社会公示,将失信记录纳入信用信息公示平台,创新市场监管方式,促进各类市场主体公平竞争。