为深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于加大营商环境改革力度的决策部署，严格落实德令哈市“营商环境整治年”的重要举措，我局坚持以人民为中心，始终践行为人民服务的宗旨。现将我局关于营商环境各项措施及工作开展情况总结如下：
一、主要措施及开展情况
（一）推进商事制度改革，加大“放管服”力度。一是巩固提升压缩企业开办时间。我局牵头制定《德令哈市压缩企业开办时间至3个工作日实施方案》，现已实现了压缩企业开办时间至3个工作日的改革目标。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册，实行“网上申报、网上受理、网上审核、电子归档”的全程电子化登记，网上办理实现了“不见面、马上办”，选择无纸全程电子化登记的，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料。三是实行企业名称自主申报和放宽企业住所限制，进一步简化了企业开办流程，为压缩企业开办时间提供了有力支持。
（二）深化“证照分离”改革，加快准营步伐。一是深入推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为原则，充分利用“互联网+政务服务”，深入推进“多证合一”、“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革，激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前，我市各类市场主体8733户，2022年新登记市场主体382户（其中个体269户、企业113户）。二是扎实推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”的问题，严格履行“双告知”职责。截至目前，我局通过电子政务向各相关审批部门推送告知书385份，企业签订承诺书116余份。三是推进企业简易注销，在坚持便捷高效公开透明的基本原则基础上，由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完成的企业实行简易注销登记，注销公告由原来的45天压缩至20天。推行企业注销“一网通”服务，实现了注销业务“信息共享，同步指引”。
（三）推进“双随机、一公开”，加强综合监管。一是完善“一单两库”，推动跨部门联合随机抽查。截止目前，已完成11家部门联合检查4家成品油市场并将检查结果均已在国家信用信息公示系统（青海）录入。正在开展的有2022年换发《药品经营许可证》监督检查、“三小”行业领域食品安全检查、直销企业经销商监督检查等双随机检查，待检查完成及时将检查结果录入国家信用信息公示系统（青海）。二是加快推进全市社会信用体系建设。健全企业信用信息公示制度，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，为社会提供“一站式”查询服务；通过开展诚信建设主题宣传教育活动，强化企业责任意识、诚信意识。截至目前，共拦截限制失信人担任企业高管6人。三是加强信用修复工作。对于因年报未及时填报、隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息、通过经营地址无法联系而被列入经营异常的市场主体，一次性告知信用修复申请所需的材料与流程，材料齐全符合规定的，当日收到，当日办结。
(四)便民“不打烊“，服务“零距离”。我局在日常工作中采取邮寄服务、线上指导服务、上门服务、延时服务、预约服务、容缺受理服务等多种服务方式，全面为亲商服商、暖商稳商的政务服务工作开启新格局。截止目前，邮寄服务1次，线上指导服务50余次，上门服务1次，延时服务10余次，预约服务2次。
（五）热情服务，获得优异成绩。我局认真践行“四细一主动”服务理念，即对企业申请办理的事项细心听，详细了解企业的诉求；细心看，全面掌握企业申报材料的情况；细心想，对照审批政策和办理指南，一次性提出存在的问题；细心讲，把企业申请材料存在的问题一次性全部讲给企业；主动帮，利用窗口容缺受理、审批绿色通道、与局相关科室、所协调等职能主动帮助解决企业的实际困难。
二、存在的问题
一是电子营业执照推行中，申请人表示“手里有一张看的见的营业执照”更踏实，更愿意领取纸质营业执照，对电子营业执照的认知度、认可度还有待加强。二是审批人员业务知识法律法规掌握不足，学习培训不够也一定程度上影响了业务的办理。三是部门协调机制作用发挥不够。相关部门在协调配合方面还不够深入，对列入经营异常名录及严重违法失信企业没有真正建立起部门协调监管、联合惩戒机制，未实现失信和违法企业“一处违法、处处受限”的工作机制。
三、下一步工作思路
一是持续推进“证照分离”改革。全面落实“证照分离”改革全覆盖工作，对涉企经营许可行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实行分类改革，破解“准入不准营”难题，激发市场主体活力。
二是持续推进信用体系建设。加强事中事后监管，实施市场信用监管和智慧监管，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作，力争在市场领域实现监管全覆盖、常态化；进一步推进“互联网+市场监管”建设，推进企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，促进企业诚信自律。
三是持续营造便捷高效准入环境。进一步简政放权，积极推进商事登记制度改革，不断推进注册登记便利化。强化竞争审查执法工作，不断营造公平有序的市场环境。
德令哈市市场监督管理局
2022年4月26日
