为进一步优化营商环境，提高政务服务效能，促进政务服务理念更新、机制优化，畅通群企办事渠道，营造优质高效的政务服务环境，结合市情实际需要，决定在德令哈市各类政务服务机构推行“窗口无否决权”服务机制，制定方案如下：
一、总体要求
始终坚持以人民为中心的服务理念，围绕建设“高品质生活之城”的整体目标，进一步强化政务服务“首环节”管理，用更加优质便捷的服务，将困难留给政府，将满意回馈群众，不断增强企业群众的满意度和获得感。
二、业务受理范围
强调在受理的首个环节，做到“只设路标，不设路障”，竭诚帮助申请人服务办事。窗口一线工作人员对申请人提出的需求诉求，特别是涉及非标准化的申请或服务事项，不得随意行使否决权，不得未经请示核准即说“不行”，确认本窗口无权限处理的事项，应第一时间转办至“德令哈市政务服务中心办不成事反映窗口”，由当日“值班局长”统一处理回复办事企业和群众。具体分以下三种情形：
（一）对不属于受理范围的情形：应明确告知办理的方法和路径，给予具体指导。
（二）对不符合申请条件的情况：应向申请人讲清楚补充内容和改进方法，采取容缺后补，提前服务，现场指导等主动性服务措施，切实解决申请人“往返跑”的问题。
（三）对属于模糊地带、空白领域的情形：应通过快速便捷的沟通请示机制，经“办不成事反映窗口”当日值班局长决定后，尽早答复。
三、主要措施
（一）加强报批、报备及快速会审工作机制联动。一是依托“办不成事反映窗口”建立“待办事项”报批机制。从窗口一线人员到后台审核人员和当日值班局长，要建立快速研判反应的报批机制，对于待办事项要尽早研究、尽早答复。二是实体中心建立报备机制。政务服务中心作为服务平台，搭建由“进驻部门-办不成事反映窗口-政务服务监督管理局”三方构成的信息报备机制，实现受理事项的信息共享公办和全过程管理。三是综合部门建立快速会审机制。对涉及多领域、多部门（单位）的受理事项，酌情由市政务服务监督管理局牵头召开综合协调会，共同讨论研究；涉及我市产业项目落地的新事物，由项目主管部门牵头，市政务服务监督管理局配合，按照相关指导性文件进行办理。
（二）夯实主动服务与综合保障机制。一是强化主动服务意识。转变传统审批理念，强化服务意识，改变以往坐等审批的方式，主动走出去，提前为企业的申请或筹备工作进行辅导，建立提前介入辅导机制。充分发挥审批服务单位的综合协调作用，为申请人的业务办理创造条件，实现办理加速，建立综合促成协调机制。二是完善综合保障机制。建立健全综合保障机制，发挥工作平台及大数据基础作用，加强对窗口工作人员服务规范、业务知识的培训，大力整治群众反映强烈的“慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬”等问题，将“窗口无否决权”机制纳入窗口工作、工作人员日常及年终绩效评价范围，加大恶意申请防范机制的管理力度。
五、工作推进
“窗口无否决权”服务机制建设由市政务服务监督管理局牵头负责，各政务服务机构和行业主管部门配合，加快推进市级网上政务中心、行政审批平台的建设和升级改造，以互联网和信息化技术全力支撑“窗口无否决权”服务机制的顺利开展。同时，市政务服务监督管理局会同相关单位完善行政审批事项《办事指南》建设，推进审批服务规范化、标准化。
