法定主动公开内容

解决好拖欠农民工工资问题，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到党和政府形象，也关系到社会稳定和经济发展。近年来，德令哈市高度重视这项工作，持续加大解决拖欠农民工工资问题力度，有效维护了农民工合法权益，确保社会大局和谐稳定。

一、基本情况

2017年共计处理欠薪投诉案件99起，涉及农民工1304人，涉及人工工资1199.86万余元；排查化解欠薪隐患案件11起，涉及农民工1252人，涉及人工工资4595万元。全市在建项目预存农民工工资保证金139家，预存保证金6109万元，与往年同期相比增加25%以上。备案劳动合同86家，涉及劳动者2667人，企业集体劳动合同签订率达85%。下达《劳动保障监察责令整改通知书》17份，责令17家施工单位及时预存农民工工资保证金、缴纳工伤保险、备案劳动合同及实名制台账。

二、主要做法

一是建立健全制度强落实。在制度建立健全上大胆探索，通过健全三项机制、落实五项制度、采取三项措施，取得了劳动维权工作的新成效。制定并印发《德令哈市农民工工资应急周转金管理办法》，由市财政从存量资金中统筹安排300万元，设立帐户，专款专用，在紧急情况下用于垫付农民工工资。签订《德令哈市保障农民工工资支付目标责任书》，形成分工负责、多管齐下、联动工作的办案机制。推进农民工工资保证金制度实施，认真贯彻落实《海西州建设领域预存农民工工资支付暂行管理办法》《德令哈市农民工工资保证金预存管理制度》和《海西州矿山企业预存农民工工资保证金制度实施办法》。二是加大执法力度强预防。大力强化德令哈市劳动力监管联席会议制度，严格落实月通报制度，根据欠薪问题隐患及时函至行业主管部门，下达协查函及通知共15次，存在重大欠薪隐患的项目下达提醒函6次。按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，组织开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，及时排查化解欠薪隐患苗头。开展联合执法检查，集中力量对重点行业、重点区域及发生过拖欠工资问题的用人单位进行针对性专项检查，确保企业按月足额发放职工工资。积极开展专项检查，共检查用人单位120余家，涉及劳动者7000余人，查处拖欠工资案件10余起，涉及金额100余万元，责令整改5件。三是严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。加大对恶意欠薪、欠薪逃逸案件的打击力度，2017年度移交公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬罪3起，涉及农民工75人，涉及金额295.68万元。四是认真做好工伤受理与劳动仲裁案件办理工作。2017年受理上报工伤55起，受理劳动争议案件6起，裁决4起，调解2起，不予立案1起。

三、存在的困难问题及下一步措施

虽然全市解决拖欠农民工工资问题取得了一定成效，但仍然存在一些问题，比如：一是在建项目多，欠薪隐患问题突出，其中部分项目因资金短缺造成拖欠工资的情况突出，主管单位对项目资金和农民工工资发放的监管工作机制待完善。二是因转包、分包等原因造成的夹带农民工工资索要工程款的情况严重，农民工工资与工程款分离管理的相关制度待落实。三是部分企业在预存农民工工资保证金时摆理由、讲条件，主管单位须坚持“从源头预防”的原则，督促企业足额缴纳农民工工资保证金。下一步，我们将认真实施《2018年度德令哈市保障农民工工资支付工作计划》，全力落实保障农民工工资支付工作考核办法。多部门联动、统一执法，形成打击恶意欠薪行为工作合力，切实保障劳动者合法权益不受侵害。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实解决欠薪问题属地政府及其所属部门的监管责任，及时督促相关部门采取有效措施抓紧解决，做到问题不解决不消账，以实实在在的工作成效维护全市经济社会大局和谐稳定。（市委办公室）