法定主动公开内容

近年来，德令哈市在州委、州政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施乡村振兴战略，积极践行“一优两高”战略部署，认真开展乡村文化事业建设，通过丰富多彩的活动形式，满足了人民群众日益增长的文化生活需要，为全市经济快速发展和社会全面进步提供强大的思想保障和精神动力。

一、作用发挥情况

一是文化阵地建设情况。德令哈市于2010年争取中央专项资金80万元，市级自筹资金120万元建设乡镇综合文化站4个。站内设有多功能活动厅、书刊阅览室、文化资源共享室、培训室、办公室，并统一配备电脑、电子图书阅览机、音响、投影仪、健身器材、演出服、图书等物品，每个乡镇综合文化站配备文化干事1人。

二是基本队伍建设情况。市委、市政府高度重视乡镇文化队伍建设工作，尤其关注对文艺骨干辅导培训工作，各乡镇推行“一帮一、一帮多”机制，每年举办各种文艺培训班，充分发挥文艺骨干的“传、帮、带”作用，带动更多人参加群众文化活动；乡镇综合文化站采取“请进来、送下去”措施，对40个村进行定期指导，将基层农民文艺骨干请到综合文化站进行专业培训，同时，组织专业文艺骨干下乡对文艺队伍进行指导。截止目前共举办各类培训班11期，累计培训550人次；补充完善建立了100多人组成的文艺人才库，把乡镇和行政村能写、能唱、能编、能跳、能说的宣传文艺人才逐人登记造册。

三是健全各项规章制度。推进乡镇综合文化站和村农家书屋对外免费开放工作，是乡镇文化工作从务虚转向务实的关键一环，为了充分发挥镇综合文化站和农家书屋在乡镇文化事业中的桥头堡作用，各乡镇结合实际，制定切实可行的开放方案，安排专人负责日常开放工作。同时，建立健全岗位责任、财产保管、经费收支、外借登记、规范档案等规章制度，确保了乡镇综合文化站和村农家书屋的正常免费开放。

四是加大活动开展力度。各乡镇成立了10余支文化活动队伍，利用农闲、节假日，配合文体部门开展社火汇演、文化下乡、知识竞赛、棋牌比赛等群众喜闻乐见的文化活动。同时，组织开展了8期党的十九大精神、省委十三届四次全体会、中央省委1号文件宣讲等进村入户活动，多层次、多形式地丰富群众的精神文化生活。

二、存在的问题及分析

1.重视文化建设的程度不高。各乡镇虽已日益重视文化建设，但仍存在重经济建设轻文化建设的思想，加上基层财力困难，文化建设没有真正抓落实。对文化建设无刚性的考核指标，文化建设也就处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬位置。

2.管理体制不相配套。在管理机制上，乡镇综合文化站实行的是“行政上隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式。这种体制使一些文化站工作人员常年承担乡镇行政工作任务，难有精力组织文化活动。文化主管部门因体制原因，无法对他们进行调配和交流使用，文化站人员长期处于固定状态，缺少交流，缺乏工作活力，乡镇综合文化站也就处于一方不愿管，一方不能管的“两难”境地。

3.文化队伍力量薄弱。一支过硬的乡镇文化队伍是加快基层文化建设的关键，但当前我市乡镇文化队伍却面临诸多问题。缺编严重、在编在岗人员少、年龄结构老化、专业文化人才稀缺等困难严重阻碍着综合文化站职能的发挥。

4.文化服务形式单一。当前乡镇群众享受文化生活主要形式还是以看电视和棋牌娱乐为主，每年农村的文化活动也仅是在春节、国庆等重大节日，由文体部门通过主办、协办等方式，组织开展民间文艺汇演、文体比赛等，形式较为单一，群众参与率不高，不能满足广大农民对文化服务多样化的需求。文体部门组织的送戏和送电影下乡活动深受群众欢迎但场次偏少。

三、意见建议

1.加强资源整合，发挥综合效益。乡镇综合文化站建设要纳入乡镇总体建设规划和乡村振兴建设规划，整合送戏和送电影下乡、农家书屋、广播电视村村通、农民健身工程等资源，更好地发挥建设资金的效益，服务广大农民。

2.加强队伍建设，提升文化服务能力。一方面，要制定政策措施，吸引和鼓励大中专毕业生到基层从事公共文化服务工作，通过择优招聘、专业培训，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化队伍中，配齐配好乡镇专职文化工作人员。另一方面要加大对民办文艺团体的指导和培训，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，逐步建立起一支适应新形势下的文化工作需求、具有较高业务水平、年龄结构合理、公办民办互补的基层文化队伍。

3.创新活动形式，丰富群众文化生活。要科学规划、合理安排各类文化下乡活动，尤其是送戏和送电影下乡，要根据时代的特点和农民群众的需求适当调剂，统筹安排，真正让文化惠民工程惠及群众。要加大力气创作农民群众喜闻乐见、催人向上的文艺作品，深入挖掘本地文化艺术资源，着力发展农村特色文化，鼓励农民自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性活动中去。（市委办公室）