目录
一、总则
（一）应急演练目的
（二）应急救援演练的任务
（三）应急救援演练的原则
二、应急避险演练组织机构
（一）指挥部
（二）安全引导组
（三）抢险救援组
（四）调查监测组
（五）宣传报道组
（六）后勤保障组
（七）其他参演人员
三、应急避险演练准备
（一）演练点滑坡灾害概况
（二）演练动员
四、应急演练保障
（一）人员保障
（二）经费保障
（三）物资和器材保障
（四）通信保障
（五）场地保障
（六）安全保障
（七）演练时间
五、应急演练实施
（一）演练启动
（二）演练过程
一、总则
针对近期我州多地强降雨较多，极易发生地质灾害突发事件，为进一步加强矿山地质灾害应急救援工作，提高安全生产应急管理水平和应对各类突发事件的组织协调、快速响应及处置能力，根据海西州安全生产委员会办公室《关于印发2017年“安全生产月”应急演练活动的实施方案》的通知（西安委办[2017]57号）要求和我局2017年工作安排，特制定了《海西州国土资源局2017年度地质灾害应急演练方案》。
（一）应急演练目的
为了检验在地质灾害发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区受威胁群众，做好地质灾害防灾避险和抢险救灾工作，提高应对突发地质灾害事件的快速反应、指挥调度和防范处置能力；提高广大人民群众的防灾避险意识，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命财产安全。同时，也在全面通过演练检验应急实力，磨合应急队伍，为做好“应大急、救大灾”技术支持积累经验。
1、检验预案。通过开展应急避险演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2、完善准备。通过开展应急避险演练，检查应对突发性地质灾害所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。通过应急救援演练，增强矿山施工人员对突发性地质灾害应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。通过开展应急救援演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
5、宣传教育。通过开展应急避险演练，普及应急避险知识，提高全州矿山企业施工人员的避险、逃生、救援、防范意识和应对能力。使每位施工人员都清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。
（二）应急救援演练的任务
本次演练的任务是：德令哈市中盐青海昆仑碱业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿采装台阶边坡发生滑坡，两次滑坡先后造成现场1辆洒水车及1辆货车被掩埋，多个设备被滚石砸坏。滑坡有可能进一步扩大，危机矿区其他作业面机械设备及现场施工人员的生命财产安全，在海西州国土资源局地质灾害应急指挥部的组织协调和指挥下，使矿区受灾害威胁人员快速、有序的进行疏散和撤离，在确保人员安全的前提下，组织调查监测、采取措施等手段防治滑坡的进一步扩大，极大的降低财产损失。
（三）应急救援演练的原则
1、结合实际、合理定位。紧密结合矿山安全生产、地质灾害隐患点的分布特点，明确演练目的，根据资源条件确定应险演练方式和规模。
2、着眼实战、讲求实效。以提高全州国土资源系统地质灾害应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对应急救援演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题。
3、精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练与人员及演练装备设施的安全。
二、应急避险演练组织机构
本次地质灾害应急演救援练确定相关应急领导机构或指挥机构。下设指挥部、安全引导组、抢险救援组、灾险情调查监测组、宣传报道组。演练任务由海西州国土资源局和德令哈市国土资源局联合组织，格尔木市国土资源局、天峻县、都兰县、乌兰县国土资源局、茫崖、大柴旦、冷湖行委国土资源环境保护和林业局参加，中盐青海昆仑碱业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿赞助。
（一）指挥部
指 挥
长：王洪斌
副指挥长：杨俊学
组员：尹运儒、田宝生、马志康、任俊、季成军、宋海生、翟科峰、贾庆黎、吕建红、赵海军
任务：负责应急救援演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。
（二）安全引导组
组长：张继德
副组长：丁延辉
引导人员：张磊、闫攀、余全、张涛、付小宝、盛国昊、刘发辉、沙守录、刘健、拉毛尼玛、
任务：迅速组织、引导现场人员开展撤离工作，并实施自救和互救工作。
（三）抢险救援组
组长：李海平
组员：李伟、韩明雄、邓宁涛、安学忠、白玉玺、秦志敏、李耀坤、邹岳林、邹鑫、刘俊侠、杨矿鹏
任务：负责抢险救援工作。
（四）调查监测组
调查监测组组长：金德寿
成员：张兴林（记录）、马万鸿（钢尺）、丁全兴、马胜龙、田春梅、张璟，在灾害点现场携带地形图、野外记录本、明白卡等野外用具。
任务：查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；对灾害点现状稳定性进行监测和评估;提出防治地质灾害及人员财产的撤离、转移最佳路线的意见。（按照企业的开发利用方案和矿山恢复治理方案中相关内容进行）
（五）宣传报道组
组长：徐顺明
组员：刘慧娟、电视台工作人员
任务：现场及时报道，全程录像。
（六）后勤保障组
组长：黎国章
组员：陈琳、赵海生、武亚峰、程磊
任务：负责准备好机械设备、医疗救急包、水、食物、救援物资的分发等，确保抢险工作的顺利进行。
（七）其他参演人员
中盐青海昆仑碱业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿约50人。
三、应急避险演练准备
（一）演练点滑坡灾害概况
1、滑坡灾害点概况
2017年7月27日上午10时左右，地点在中盐青海昆仑碱业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿采装台阶边坡发生滑坡，滑坡造成现场1辆洒水车被推倒，多个设备被滚石砸坏。滑坡有可能进一步扩大，危机矿区其他作业面机械设备及现场施工人员的生命财产安全。
2、发展趋势及险情预测
矿区安全员准备打电话上报公司安全生产部门时，布料再次发生滑坡1辆货车被掩埋，不断掉落的滚石对周围机械设备造成不同程度的损坏，情况危急，等待救援。
3、群测群防
监测人：徐 坤，电话：13909793363；江大均，电话：18809778339；
江大建，电话：18709777780
监测方法：人工观测滑体滚石情况。
报警信号：扩音器放警报音。
4、撤离路线
由于场地条件等因素，撤离路线选定为向西、向北撤离。由灾害点至临时安置点直线距离约400m，可分两条路径到达临时安置点（两处较为宽阔的开阔地）。
（二）演练动员
应急救援演练前召开动员会。明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，具体如下：
1、演练指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。
2、避险引导组组应熟悉矿山地理环境及滑坡情况，悉记撤离路线、伤员临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好人员撤离安置工作。
3、灾险情调查监测组应熟悉矿山的地理环境及滑坡情况，设立监测标志和监测记录等，培训演练。
四、应急演练保障
（一）人员保障
演练参与人员包括海西州安全生产监督管理局、海西州国土资源局及两市三县三行委国土资源局、德令哈市安全生产监督管理局和德令哈市中盐青海昆仑碱业有限公司等相关人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间。
（二）经费保障
编制应急演练经费预算，采购设备、仪器，制作宣传材料、指示牌等需要经费1.75万元，经费来源纳入2017年度海西州国土资源系统地质灾害防治经费，按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
（三）物资和器材保障
准备必要的演练材料、物资和器材等，主要包括：
1、信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表等。
2、物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
3、通信器材：主要包括移动电话、对讲机、传真机、计算机和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。
（四）通信保障
应急演练过程中要确保可靠的信息传递渠道。根据演练需要，采用多种公用或专用通信系统，确保演练控制信息的快速传递。
（五）场地保障
根据演练方式和内容，以及应急预案的内容和矿山的滑坡现状，野外演练场地计划安排在中盐青海昆仑碱业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿，临时安置点位于矿山西、北两个方向。距灾害点直线距离约400m。
（六）安全保障
高度重视应急预案演练组织与实施全过程的安全保障工作，采取预防措施。根据需要为演练人员配备个体防护装备，有必要的购买商业保险。演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。
（七）演练时间
根据中盐青海昆仑建业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿实际情况，拟定在7月27日，演练时间不超过3小时，在正式演练前进行1—2次预演。
五、应急演练实施
（一）演练启动
演练正式启动前举行简短仪式，主持人：吕建红。
由主持人介绍出席观摩现场的主要领导；（海西州国土资源局局长、海西州安监局领导、德令哈市安监局领导、海西州各地方国土资源局领导、企业领导）
演练总指挥长王洪斌同志宣布演练开始并启动演练活动“我宣布中盐青海昆仑建业有限公司德令哈旺尕秀地区石灰岩矿02矿灾害应急救援演练现在开始！”。
（二）演练过程
中盐青海昆仑碱业有限公司报告（报告到德令哈市国土局）：电话：喂，市安监局吗？
市安监局：是
昆仑碱业：我公司旺尕秀地区石灰岩矿02矿7月27日10时15分采装台阶边坡发生滑坡，先后造成多个设备被损坏和1辆车被埋、1辆车被滚石推翻。
市安监局：首先迅速撤离现场施工人员，然后密切观察周边作业平台的变化情况（插入调查人员、监测人员及单兵出现场景），等待救援。
昆仑碱业：电话：喂，市国土资源局吗？
市国土局：是
昆仑碱业：我公司旺尕秀地区石灰岩矿02矿7月27日10时15分采装台阶边坡发生滑坡，先后造成多个设备被损坏和1辆车被埋、1辆车被滚石推翻。
市国土局：迅速撤离现场施工人员，停止一切作业，密切观察周边作业平台的变化情况，等待相关部门的救援。
德令哈市安监局上报（海西州安监局局）：电话：喂，州安监局局吗？
州安监局：是
市安监局：我市中盐青海昆仑碱业有限公司旺尕秀地区石灰岩矿02矿7月27日10时15分采装台阶边坡发生滑坡，先后造成多个设备被损坏和1辆车被埋、1辆车被滚石推翻。
州安监局：迅速撤离现场施工人员，停止一切作业，密切观察周边作业平台的变化情况，等待相关部门的救援。
德令哈市国土局上报（海西州国土局）：电话：喂，州国土局吗？
州国土局：是
市国土局：我市中盐青海昆仑碱业有限公司旺尕秀地区石灰岩矿02矿7月27日10时15分采装台阶边坡发生滑坡，先后造成多个设备被损坏和1辆车被埋、1辆车被滚石推翻。
州国土局：请你们密切观察采装台阶边坡及周边，出现其他异常情况及时报告，迅速撤离现场施工人员。
此时调查组正在现场调查。
企业负责人、市安监局、市国土局、州安监局、州国土局人员先后出现。
野外调查组报告：总指挥长，我们调查及监测组已到达事故现场，立即开展了调查，现将调查情况向您汇报，据简易调查，两次滑坡总长约25m，宽约10m，厚约3m，体积约80立方米，滑坡后裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大20cm左右，滑坡有明显下滑趋势，有可能再次发生大规模滑坡现象，可能威胁矿区近50人的生命财产安全，要求尽快派人调查处理。建议将受威胁的矿区施工人员及设备撤离。
指挥长：同意撤离!在确保人员不受伤害的情况下对受威胁设备进行搬移撤离。
出现矿区施工人员撤离场景、群测群防员手持喇叭组织撤离场面（撤离路线标牌、监测员发放明白卡）。
避险引导组：使用音响设备放警报信号或鸣锣紧急通知采装边坡前缘危险区域的施工人员按指定路线有序安全撤离。
灾险情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。
撤离——撤离完毕！
避险引导组：报告指挥长：危险区范围的施工人员已全部沿原定路线撤离完毕。
灾险情调查监测组：报告指挥长：据监测组监测，滑坡情况已趋稳定，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。
指挥部召开会议，下达命令：解除封锁、警界。由事故调查监测组继续监测，有情况及时报告。
指挥部成员及领导到临时安置点看望全体人员。
演练工作讲评会。指挥长作演练讲评并宣布演练结束。
注：
德令哈市国土资源局将该方案发放至各参演单位。
如遇天气突变等不可预测性事件时，该计划将延期进行，时间另行通知。
各参演单位人员无紧急事情尽量参与本次演练，如有不便，请及时与联系人沟通。
联系人：海西州国土资源局李海平0977—8225172 13997045007
德令哈市国土资源局张继德0977—8228322
15500670055
青公网安备63280202000046号