为保障我市集中供热工作健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第8号令）《政府制定价格听证办法》（国家发展和改革委员会第21号令）等法律法规和文件精神，在供热成本监审、参考周边地区执行标准和我市实际情况以及充分调查研究的基础上，拟调整我市城区集中供热价格，调整供热价格方案如下:
一、会议时间：2024年8月29日（星期四）上午9:00
二、会议地点：德令哈市政府一楼可鲁克湖厅
三、听证事项：德令哈市集中供热价格定价方案
四、听证方案要点
（一）价格调整原因
近年来随着国家对生态环境保护的高度重视以及大气污染治理力度的持续增强，供热企业积极响应，加速推进了设备更新与技术改造进程。自2021年起，受国内国际形势影响，天然气门站价格显著上涨，给供热行业带来了前所未有的成本压力，使企业面临成本倒挂的严峻挑战，对行业可持续发展造成了一定影响。经测算，2023年国兴热力公司供热收入共计5910.60万元，供热成本8018.54万元，其中天然气支出5396.93万元，天然气支出占供暖的67.31%。企业亏损加大导致供暖企业供暖质量降低，给人民群众生活质量带来了消极影响。适当调整供热价格，可缓解供热企业经营压力并促进其发展活力，疏导长期以来积累的价格矛盾。
（二）调整原则
1.制定城市供热价格遵循合理收益、节能环保、公平负担的原则。在保证用热需求的基础上，促进节能环保及合理配置，理顺政府、企业、用户关系，逐步形成政府市场有分工，企业经营有活力、服务提升有保障的供热事业发展良性机制。
2.供热价格与群众基本生活关系重大，因此，供热价格制定工作必须充分考虑社会承受能力尤其是低收入困难家庭的经济承受能力，必须严格控制居民供热价格提价幅度。
3.根据《城镇集中供热价格和收费管理办法》，“利润按成本利润率计算时，成本利润率按不高于3%核定”，我市目前拟调整的价格未超过成本3%利润率。
（三）成本监审情况
经成本监审组工作人员认真核算，德令哈国兴热力有限公司2021年、2022年、2023年总成本分别为26，832，127.47元、65,830,071.51元、65,074,711.5元；2021年居民和非居民供热成本分别为：11,699,933.51元、15,132,193.96元，供热面积分别为：313,196.13平方米、336,980.84平方米；2022年居民和非居民供热成本分别为：28,850,081.45元、36,979,990.06元，供热面积分比为：757,004.57平方米、792,535.91平方米；2023年居民和非居民供热成本分别为：28,303,826.27元、36,770,885.23元，供热面积分别为：800,732.46平方米、827,990.01平方米。经测算，2021年居民和非居民供热单位成本分别为：5.34元，6.42元；2022年居民和非居民供热单位成本分别为：5.44元，6.67元；2023年居民和非居民供热单位成本分别为：5.05元，6.34元。经计算，2021-2023年居民和非居民供热平均单位成本为5.28元，6.48元。
（四）集中供热价格调整后配套措施
1.政府有关部门应不断完善企业成本监督机制，加强对供热行业的定期成本监审。对企业经营成本的合理性、费用开支标准、工资水平等重要指标进行严格考核，强化对成本不合理上涨的约束。通过监督管理，促进企业压缩运营成本，提高经营效率，承担社会责任，主动消化部分涨价因素。
2.供热价格调整后，行业主管部门应督促供热企业要通过提高自身管理水平、规范服务行为、挖掘内在潜力等方式提高供热质量。积极推行“看天烧火”策略，合理调节供暖运行时段，提前或延续供暖时间，以合格供热质量赢得用热用户的满意，促进供热市场逐步向良性循环发展。
3.供热企业要加强供热供应的保障工作，及时处理供应过程中出现的矛盾和问题；要进一步加大供热设施的建设和改造力度，完善客户服务体系，努力做好为民服务各项工作；要加大安全巡检力度，确保采暖安全稳定。
五、听证会参加人名单
（一）消费者代表（13人）
杨春彪 黄海燕 李国菊 孔祥和 孟达
王兰 张生连 李淑芳 况海梅 肖泽鹏 闫广军
齐存军 陈俊芳
（二）经营者代表
德令哈国兴热力有限公司
（三）参加单位
德令哈市政府办公室
德令哈市市场监督管理局
德令哈市工业信息化和科技局
德令哈市住房和城乡建设局
德令哈市审计局
德令哈市司法局
德令哈市财政局
柯鲁柯镇
尕海镇
河西街道办事处
河东街道办事处
火车站街道办事处
（四）新闻媒体代表
德令哈市电视台
（五）听证人
王少春 德令哈市发展和改革委员会党组书记、主任
马超程德令哈市发展和改革委员会副主任
冶雪梅 德令哈市发展和改革委员会价格科负责人
特此公告。
德令哈市发展和改革委员会
2024年8月27日
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