根据青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办〔2016〕123号）要求，为进一步完善财政支农扶贫机制，落实好财政涉农资金统筹整合使用，加快推进脱贫攻坚巩固提升工作，提升财政资金使用效益，围绕省委、省政府“四年集中攻坚，一年巩固提升”总体安排，按照“整合资金、加大投入、集中力量、办好实事”工作思路，结合2019年中央、省、州、市财政涉农资金下达情况和截至8月资金实际下达情况，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府“四年扶贫攻坚，一年巩固提升”总体部署和市政府“八个一批”脱贫攻坚计划，坚持以改革创新为动力，以发展农牧业生产、提高财政资金使用效益为目的，充分利用好统筹整合使用财政扶贫资金的自主权，逐步建立资金整合使用机制，推动精准脱贫工作不断深入，确保目标任务如期完成。
二、工作思路及原则
（一）解放思想、创新机制。以精准脱贫为引领，以脱贫实效为导向，鼓励各部门大胆创新、主动作为，改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状，化“零钱”为“整钱”，优化资金配置。坚持财政涉农资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则，坚持整合资金、集中财力的原则，坚持因地制宜、突出重点的原则。在整合过程中，力争做到方向精准、重点突出、任务明确、内容细化。
（二）狠抓落实、统筹使用。市政府作为财政涉农资金整合使用实施主体，根据市级脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金，承担安全、规范、有效使用资金责任，确保脱贫攻坚任务全面完成。
（三）精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡脱贫人口，激发脱贫群众内生动力，着力增强自我发展能力、改善生产生活条件。
三、目标任务
开展财政涉农资金统筹整合工作，以市为主体，破解长期以来财政资金使用“碎片化”等问题，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个管口放水”，基本建立市财政涉农资金统筹整合使用机制。
四、筹资方式及资金安排使用
我市2019年涉农资金的整合范围主要包括中央财政资金（支农扶贫专项资金、农村综合改革转移支付资金、农业综合开发资金中央财政资金、少数民族发展资金、国有贫困林场补助资金、水利发展资金和农村饮水安全巩固提升中央基建投资资金）、省级财政资金（水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金和农村综合改革转移支付资金）、州级资金（补短板资金和援青资金）、市级财政资金（农村综合改革转移支付配套资金）等。
（一）2019年年初计划整合资金。根据省财政厅已下达我市各类财政涉农扶贫专项资金和德令哈市2019年度财政预算，2019年年初计划统筹整合涉农资金共计20109.75万元，其中，中央财政资金18618.15万元，省级财政资金594.6万元，州级财政资金282.5万元，其他资金614.5万元。按照整合资金来源类别：农业发展资金682.1万元，水利发展资金10503万元，林业生态保护资金4844.45万元，扶贫开发资金1845.2万元，农村危房改造资金170万元，农业综合开发资金1400万元，教育、文化涉农资金400万元，医疗卫生涉农资金265万元。
（二）2019年最终计划调整整合资金。2019年年中调整整合资金共计10710.8万元，其中，中央财政资金7065万元，省级财政资金2911.8万元，州级财政资金650万元，市级财政资金84万元。
（三）主要调整整合资金情况。2019年年初计划统筹整合涉农资金共计20109.75万元，最终计划整合资金10710.8万元，最终计划调减整合资金9398.95万元，具体计划调整如下：
与年初计划比较，增加财政专项扶贫资金332.3万元、农牧业生产发展资金1590.2万元、农田建设补助资金1300万元、农村综合改革转移支付资金433万元、农村饮水安全巩固提升中央基建投资385万元。根据中央预算内投资用于“三农”建设资金中应扣除重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程，林业改革发展资金中扣除天然林保护管理项和教育、医疗、卫生等资金不应纳入整合范围的要求，将年初计划的水利发展资金10503万元（德令哈市巴勒更河综合治理工程项目为重大水利工程）调整为2690万元，比年初计划减少7813万元，将年初计划的林业生态保护资金4844.45万元调整为24.5万元，比年初计划减少4819.95万元，将年初计划的教育、医疗、卫生806.5万元调整为0，比年初减少806.5。按照增加资金与减少资金相抵，调整方案整合资金10710.8万元，比年初方案资金减少了9398.95万元。
按照资金来源：
1.农牧业生产发展资金（切块）2272.3万元（不包括农业保护补贴、农机具补贴等直接惠农补贴资金），计划整合2272.3万元。
2.水利发展资金2690万元（不包括重大引调水工程、重大水源工程、大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险库除险加固等重大水利工程资金），计划整合2690万元。
3.林业生态保护资金24.5万元（不包括退耕还林补助资金、天然林保护管理项），计划整合资金24.5万元。
4.扶贫开发资金2206万元，计划整合2206万元，用于脱贫攻坚巩固提升工作。
5.农业综合开发资金2700万元，计划整合2700万元。
6.农村综合改革转移支付资金433万元，计划整合433万元，重点用于脱贫村基础设施建设。
7.中央预算内投资用于“三农”部分资金385万元，计划整合385万元，重点用于农村饮水安全巩固提升。
具体整合资金来源构成及资金来源性质见《2019年德令哈市统筹整合使用财政涉农资金整合来源计划表》。
（四）项目安排实施情况
根据省、州脱贫攻坚工作部署，我市坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，结合我市本年度脱贫攻坚巩固提升工作的实际，协调各部门对2019年项目进行统筹谋划，本年度全市项目库共规划各类项目27个（子项目11个），项目总投资10710.8万元。具体情况如下：
1.农牧业生产发展类项目11个（子项目11个），项目总投资3988.3万元。
（1）乡村振兴示范项目，项目总投资200万元。
建设内容：在柯鲁柯镇莲湖村发展村集体产业，提高村集体收入。
项目绩效目标：完成省级乡村振兴示范试点村建设
建设期限：2019年9月至2020年9月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（2）蔬菜产业发展项目，项目总投资125万元。
建设内容：建设催芽室48平方米，制作安装催芽室货架2组，购买催芽调温空调1台，购置育苗穴盘3万张；育苗基质60吨、蔬菜精量播种流水线1套、195型微耕机4台、抽水机2台、生物农药165公斤；购置PO膜6万平方米、维修输水管道3640米；购置包装袋10万个、包装箱1万个；建立二维码可追溯系统。在新堉种植专业合作社建设催芽室、制作安装催芽室货架、购买催芽调温空调、购置育苗穴盘、育苗基质、蔬菜精量播种流水线、195型微耕机、抽水机、生物农药、购置PO膜、维修输水管道、购置包装袋、包装箱、建立二维码可追溯系统等，
项目绩效目标：建设催芽室48平方米，设备、生产物资等购置。
建设期限：2019年9月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（3）农作物种子工程，项目总投资34.4万元。
建设内容：麦类三圃田建设、麦类品种繁育、农作物种子收储。
项目绩效目标：建立麦类三圃田60亩，麦类品种繁殖2500亩，农作物种子收储原种4万公斤、良种10万公斤
建设期限：2019年9月至2020年11月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（4）深松整地项目，项目总投资9万元。
建设内容：完成深松整地作业面积0.5万亩，深松整地作业。
项目绩效目标：完成深松整地作业面积0.5万亩
建设期限：2019年3月至2019年11月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（5）德令哈市化肥农药减量增效行动试点项目，项目总投资1526.5万元。
建设内容：对我市2.0万亩枸杞，0.1万亩藜麦，开展化肥农药减量增效试点行动，进行有机肥、有机叶面肥等方面的物化补贴和减产损失补贴
项目绩效目标：2.0万亩枸杞，0.1万亩藜麦完成化肥农药减量增效试点。
建设期限：2019年4月至2019年11月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（6）有贫困人口的行政村村集体经济发展项目6个，项目总投资2030.5万元，其中2019年财政扶贫资金1140万元，自筹资金890.5万元。
①蓄集乡乌察汗村购置产业用房项目
建设单位：蓄集乡人民政府
资金构成及规模：总投资66万元，其中，有贫困人口的行政村村集体经济发展资金60万元，村级自筹6万元。
建设内容及规模：在德令哈市市区购置产业用房121.7平方米。
项目绩效目标：预计村集体年收益1.5万元至3.5万元。项目建成后辐射带动全村牧户137户365人，其中，脱贫户8户15人。
建设期限:2019年4月--2019年9月。
②蓄集乡浩特茶汉村购置产业用房项目
建设单位：蓄集乡人民政府
资金构成及规模：总投资61.75万元，其中，有贫困人口的行政村村集体经济发展资金60万元，村级自筹1.75万元。
建设内容及规模：在德令哈市市区购置产业用房65平方米。
项目绩效目标：预计村集体年收益2.5万元及以上项目建成后辐射带动全村牧户119户361人，其中，脱贫户2户2人。
建设期限:2019年4月至2019年9月。
③蓄集乡陶斯图村购置产业用房项目
建设单位：蓄集乡人民政府
资金构成及规模：总投资183.75万元，其中，有贫困人口的行政村村集体经济发展资金60万元，村级自筹123.75万元。
建设内容及规模：在德令哈市市区购置产业用房245平方米。
项目绩效目标：预计村集体年收益5万元以上。项目建成后辐射带动全村农牧户90户256人，其中，脱贫户5户6人。
建设期限:2019年4月至2019年9月。
④河东街道办事处东山村新建商务库房建设
项目建设单位：河东街道办事处
资金构成及规模：总投资60万元，全部为有贫困人口的行政村村集体经济发展资金。
建设内容及规模：在德令哈市东山村新建商务库房（彩钢）910平方米，库房地面硬化910平方米，修建围墙40米，散水80米。
项目绩效目标：预计村集体年收益4.8万元以上。项目建成后辐射带动全村农牧户328户1203人，其中，脱贫户1户4人。
建设期限:2019年6月至2019年10月。
⑤河东街道办事处红光村新建商务库房建设项目
项目建设单位：河东街道办事
资金构成及规模：总投资60万元，全部为有贫困人口的行政村村集体经济发展资金。
建设内容及规模：在德令哈市红光村新建商务库房（彩钢）700平方米，库房地面硬化及轻钢结构配套设施700平方米。
项目绩效目标：预计村集体年收益4.8万元以上。项目建成后辐射带动全村农牧户333户1058人，其中，脱贫户12户31人。
建设期限:2019年6月至2019年10月。
⑥2019年扶贫加油站项目
项目建设单位：德令哈恒欣扶贫产业开发有限公司
资金构成及规模：总投资1600万元，其中，14个有贫困人口的行政村村集体经济发展资金840万元，自筹资金760万元。
建设内容及规模：在德令哈市市区新建二座扶贫加油站及相关配套设施。
项目绩效目标：预计年收益100万元。项目建成后辐射带动全市21个行政村农牧户6088户21382人，其中，脱贫户151户472人。
建设期限:2019年6月至2020年6月。
（7）州级援青资金发展村集体经济类项目5个，项目总投资350万元。
①金原村花卉基地改建项目，
项目建设单位：柯鲁柯镇人民政府
资金构成及规模：总投资50万元，全部为州级援青资金。
建设内容及规模：购买洒水车（容量5吨、115马力玉柴双层梁）1辆、货箱运输车1辆、保温被396床、油杆80米、撑杆立杆、机头+电机等配套设备。
项目绩效目标：村集体年收益6万元。项目建成后辐射带动全村农牧户204户784人，其中，脱贫户10户38人。
建设期限：2019年6月至2019年10月
②克鲁诺尔村民族餐饮生活馆建设项目
项目建设单位：柯鲁柯镇人民政府
资金构成及规模：总投资50万元，全部为州级援青资金。
建设内容及规模：装修蒙古族餐饮体验馆，铺设地砖以及购置肉食品冰柜1台，熟食冷藏柜1台，饮品冷藏柜1台，消毒柜1台。订制餐厅厨房专用换气设备1套。
项目绩效目标：村集体年收益6万元。项目建成后辐射带动全村牧户112户347人，其中，脱贫户3户9人。
③伊克拉村援青扶贫资金发展壮大村集体经济项目
项目建设单位：蓄集乡人民政府
资金构成及规模：总投资50万元，全部为州级援青资金。
建设内容及规模：购买大型UV机1套，购买平面雕刻机1套，购买电脑设备3套，购买激光打印机1台，购买彩色打印机1台，购买A3扫描仪1台。
项目绩效目标：村集体年收益6万元。项目建成后辐射带动全村农牧户90户228人，其中，脱贫户7户15人。
建设期限：2019年6月至2019年9月
④东升村援青扶贫资金发展壮大村集体经济项目
项目建设单位：尕海镇人民政府
资金构成及规模：总投资100万元，全部为州级援青资金。
建设内容及规模：新装饰、装修东升村民族特色餐厅一座，装修及餐厅配套设施，餐厅总面积400平方米，牛羊鲜肉销售电商一座，装修及电商配套设施，总面积30平方米。
项目绩效目标：村集体年收益10万元。项目建成后辐射带动全村农牧户216户695人，其中，脱贫户4户15人。
建设期限：2019年6月至2019年10月
⑤巴力沟村援青扶贫资金发展壮大村集体经济项目
项目建设单位：怀头他拉镇人民政府
资金构成及规模：总投资100万元，全部为州级援青资金。
建设内容及规模：购置蒙古包20顶，每顶蒙古包为20到25平方米，主要用于餐饮和商务住宿。
项目绩效目标：村集体年收益8万元。项目建成后辐射带动全村农牧户66户172人。
建设期限：2019年6月至2019年10月
（8）青稞良种繁育基地项目，项目总投资26万元。
建设内容：建立青稞种子繁育基地，繁育面积0.2万亩。目标：完成青稞基地建设。
项目绩效目标：完成生产青稞种子60万公斤
建设期限：建设年限2019年3月至12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（9）耕地保护与质量提升项目，项目总投资152.4万元。
建设内容：取土化验30个，田间试验5个，配方肥推广4万亩，开展质量保护提升技术示范面积3万亩，耕地质量监测和耕地质量评价数据库更新，有机肥替代化肥1万亩。
项目绩效目标：取土化验30个，田间试验5个，配方肥推广4万亩，开展质量保护提升技术示范面积3万亩，耕地质量监测和耕地质量评价数据库更新，有机肥替代化肥1万亩
建设期限：2019年4月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（10）2019年畜禽养殖废弃物综合利用项目，项目总投资125万元。
建设内容：正常运转的16家规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造提升。禁养区外，省级认定正常运转的25家规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造提升。
项目绩效目标：16家规模养殖场粪污资源化利用设施设备改造提升。
建设期限：2019年9月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（11）“两不愁、三保障”补齐短板项目，项目总投资300万元。
项目建设单位：各乡镇、市相关部门
资金构成及来源：总投资300万元，全部为州补齐短板资金
项目建设内容及规模：维修改造全市12个村级卫生室，维修改造泉水村等4个村村级道路，以及“两不愁、三保障”补齐短板工程。
项目绩效目标：解决我市脱贫攻坚工作中短板和弱项，实现全市“两不愁、三保障”方面的隐患为零。
建设期限：2019年7月至2019年10月。
负责单位：市农牧和扶贫开发局。
2.基础设施建设类项目11个，项目总投资6558万元。
（1）2019年高标准农田建设项目，项目总投资2700万元。
建设内容：高标准农田建设1.5万亩
项目绩效目标：完成节水灌溉1.5万亩。
建设期限：2019年9月至2020年5月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（2）小型水库检测预警设施建设，项目总投资11万元。
建设内容：水库检测预警市基于传感器，物联网、无线通讯等技术设计的一套检测预警系统，由自动雨水图像（视频）一体站，水位检测预警站，集群广播预警系统，远程管理平台组成。
项目绩效目标：实现库区水位、雨量、流量、图像、视频数据自动采集、传送处理和数据库存储。选用快速可靠的通信信道，利用先进的无线通信技术，确保库区水情信息5分钟内到达库区水情分中心，10分钟内将实时数据共享到其他防汛部门，满足资料整编，预报和库区水情信息服务要求的目标。
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
（3）尕海灌区农业水价综合改革，项目总投资260万元。
建设内容：本次计量设施配套部分将安装流量监测设备共计62套，其中雷达流量计20套，外夹式超声波流量计39套，视频监测设备3套，尕海灌区信息化建设只进行以下部分：建设WEB平台及通讯服务器套，数据库迁移一项，WEB平台迁移一项，通讯服务迁移一项。
项目绩效目标：本次项目建设不再进行信息中心建设，信息中心采用已建成的德令哈农业水价综合改革信息中心，只配备尕海灌区信息系统建设，本次计量设施配套部分将安装流量监测设备共计62套。其中雷达流量计20套，型号F-LL100，遥测终端机选用F9164；外夹式超声波流量计39套，型号TUF-2000B-TM-1，遥测终端机选用F9164；视频监测设备3套，遥测终端机选用F9164-V，监控为红外球机，选用4寸球机E系列720线；尕海灌区信息化系统建设只进行以下部分：建设WEB平台及通讯服务器1套，数据库迁移1项，WEB平台迁移1项，通讯服务迁移1项
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
（4）牧区节水灌溉示范项目，项目总投资2000万元。
建设内容：本工程将原土渠渠道改造为低压输水管道，工程设计根据资金安排情况为7800亩草场进行灌溉配套，在灌区1#支渠上配套3条分支管，阀门井221座，DN160玻璃钢给水栓1413座及配套管道输水附属建筑物。
项目绩效目标：项目改善灌溉面积11500亩，受益村庄为贡艾里沟村35户143人，浩特茶汗村21户105人，两村共计大牲畜2800头，小牲畜13200只。
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
（5）河湖长制信息平台建设，项目总投资73万元。
建设内容：基础设施建设：硬件设备，软件设备，安全系统，机房配套设备，数据资源包括水利公用数据库、各业务专用数据库、和对数据库数据描述的元数据库和数据字典。2.软件系统建设。3.制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,制度没有“最好”,只有“更好”,科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
项目绩效目标：河长制信息服务平台基于云计算平台技术架构,采用虚拟化技术实现计算资源、网络资源和存储资源的一体化整合和共享利用,既能提高资源利用率,降低成本,又能降低管理的复杂性,实现我省河长制利信息统的数据存储与管理、网络信息安全和系统管理等服务,提高河湖管理信息资源的利用效率和共享目标。
建设期限：2019年
负责单位：德令哈市河湖中心
（6）小型水库维修养护工程，项目总投资70万元。
建设内容：1.大坝坝面砌石及护坡维修内容：对上下游坝面脱落的干砌石进行砌筑平整2。坝顶路面平整维修：大坝坝顶路面拟进行全面平整维修，面积1610m2，平均平整厚度约0.15m,采用C25混凝土共计250m3；左坝肩和右坝肩坝坡各设置1条排水管（φ150PE管），总长80m，将雨水由坝顶引至坝脚。3.上坝公路、马道等维修养护上坝公路与新引水渠交汇处路面损毁，拟进行平整维修。上坝公路中段护坡采取人工平整，共计435m上坝公路拐弯处设置安全防护墩10个，上贴反光条。新建引水渠一侧马道维修平整，长135m、宽3m。新建引水渠两侧设置安全防护栏，总长200m。4.闸门启闭设施维修。5.照明及监控设施维修。6.除草及围坝垃圾清理。7.大坝管理房及设施维修养护。维修改造管理房入户防盗门2扇，每扇门宽1m、高2m。维修和加固管理房西侧仓库，砖混结构，占地面积30m2，修复公厕2间。管理房西侧路面进行维修，管理房门前路面进行平整维修。8.原输水洞管理房维修：坝脚原输水洞管理房维修；坝顶原输水洞管理房维修。9.其它维修项目：输水洞启闭塔应急电源所需柴油、机油、防冻液、黄油等；原入库区大门已损毁，拟根据实际情况进行维修制作铁艺大门（大门净宽4m、高2.5m）；拟在大坝管理房内外更换安全管理制度牌共4块，规格为宽2.5m、高1.5m（不锈钢框架）；大坝沉降位移观测点设施维修养护，水库进水口闸门及其它设施维修养护内容：闸门及设施维修，引水暗渠维修养护，管理房维修养护。
项目绩效目标：小型水库水库左岸护坡浆砌石脱落的平整修理，溢洪道维修，换电动闸门，大坝上下游坝坡除草输水洞闸门维修等。
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
（7）2019年公益性水利工程维修养护工程，项目总投资276万元。
建设内容：灌区工程共计维修涉及灌区为1个灌区，为德令哈灌区,德令哈灌区维修改造包括引水口排沙泄洪廊道1200m（C30F200W6钢筋混凝土底板）。维修养护花土村3社排水渠540m（C25W6F200预制梯形渠）、莲湖村1社1#排水渠维修改造150m（C25W6F200预制U型渠）、莲湖村1社2#排水渠维修改造450m（C25W6F200预制梯形渠）、希望村2社8支斗渠改造370m（C25W6F200预制U型渠）。
项目绩效目标：小型水库水库左岸护坡浆砌石脱落的平整修理，溢洪道维修，换电动闸门，大坝上下游坝坡除草输水洞闸门维修等，.2019年公益性水利工程维修养护工程共计维修养护5类项目，分别为水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程及灌区工程。
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
（8）德令哈市国有工厂化育苗基地炼苗温室改造项目，项目总投资50万元。
建设内容：原温室建筑面积1728.0㎡。主要改造项目包括温室屋面及立面PC板覆盖、门窗工程、电动内遮阳系统、电动内保温幕系统、屋顶轨道开窗系统、电动侧开窗系统、轴流风机、环流风机、照明及插座、电气系统等。
项目绩效目标：改造项目包括温室屋面及立面PC板覆盖、门窗工程、电动内遮阳系统、电动内保温幕系统、屋顶轨道开窗系统、电动侧开窗系统、轴流风机、环流风机、照明及插座、电气系统等。
建设期限：2019年7月20日-2019年9月18日
负责单位：德令哈市国有林场
（9）少数民族发展资金项目2个，总投资300万元。
①蓄集乡315国道至苏日肯哈达地区简易砂石路建设项目
资金构成及规模：总投资140万元，全部为少数民族发展资金。
建设内容：新建14公里简易砂石路一条。
项目绩效目标：建设14公里简易砂石路一条。
建设期限：2019年
负责单位：市民族宗教事务局
②尕海镇富源村至努尔村、陶哈村简易砂石路建设项目
资金构成及规模：总投资160万元，全部为少数民族发展资金
建设内容：新建8公里简易砂石路一条。
项目绩效目标：建8公里简易砂石路。
建设期限：2019年
负责单位：市民族宗教事务局
（10）2019年村级“一事一议”财政奖补项目，项目总投资433万元。
建设内容：新建新建水泥预制块大干渠3公里、水泥预制U型斗渠2公里、农桥5座、大干渠节制闸门11个、斗渠分水闸门10个。
项目绩效目标：建设水泥预制U型斗渠2公里、农桥5座、大干渠节制闸门11个、斗渠分水闸门10个。
建设期限：2019年
负责单位：市住房和城乡建设局
（11）德令哈市2019年农牧区饮水安全巩固提升工程，总投资385万元。
建设内容：全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”，健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”；取工程措施，对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网，辅以新建措施，配套计量设施，加强水资源保护和水质保障，提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
建设期限：2019年
负责单位：市水利局
3.其他类项目5个，项目总投资164.5万元。
（1）精准扶贫小额信贷、青春创业贷款等贴息项目，项目总投资25万元
建设内容：对符合条件的“530”扶贫小额信贷、青春创业贷款项目按银行基准利率进行贴息。
项目绩效目标：通过贷款贴息，支持贫困人口和创业人员发展生产，带动贫困人口增收。
建设期限：2019年5月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（2）“雨露计划”贫困家庭大学生和中高等职校生助学补助项目，项目总投资15万元。
建设内容：对全市符合条件的“雨露计划”贫困家庭大学生和中高等职校生助学补助。
项目绩效目标：解决“雨露计划”贫困家庭大学生和中高等职校生就学困难，防止因学返贫，巩固脱贫攻坚成果。
建设期限:2019年5月至12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（3）基层农技推广体系建设项目，项目总投资80万元。
建设内容：推广高效技术3项，建设示范基地2个以上，信息化率达到95%以上，按要求培训在编人员49人，培训骨干人才5名以上，启动招募特聘农技员计划。
项目绩效目标：推广高效技术3项，建设示范基地2个以上，信息化率达到95%以上，按要求培训在编人员49人，培训骨干人才5人
建设期限：2019年4月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（4）2019年返乡人员创业创新试点项目，项目总投资20万元。
建设内容：支持返乡人员领办农牧业经营主体4家。支持返乡人员领办农牧业经营主体，发展乡村特色产业，规范经营主体运行。
项目绩效目标：支持返乡人员领办农牧业经营主体4家
建设期限：2019年9月至2019年12月
负责单位：市农牧和扶贫开发局
（5）2019年度第二批林业改革发展资金项目国家级自然保护区补助项目，项目总投资24.5万元。
建设内容：祁连山自然保护区德令哈保护分区巡护及办公费用、动植物监测等。
项目绩效目标：通过项目的实施，有效的对祁连山自然保护区德令哈保护分区进行保护和管理。
建设期限：2019年-2020年
负责单位：市林业和草原局
五、保障措施及工作要求
为认真履行统筹整合使用财政涉农资金自主权，建立财政涉农资金统筹整合使用机制，加大资金整合力度，推进脱贫攻坚巩固提升步伐，强化资金使用管理责任，提高资金使用效益，确保财政切块安排使用资金“放得下、接得住、用得好”。
（一）加强组织领导
实施项目是全市脱贫攻坚计划的重要组成部分，要做到与脱贫攻坚工作同部署、同实施、同考核。各乡镇、街道办事处要根据自身发展实际，制定切实可行的项目实施方案，进一步明确帮扶对象及建设进度，将年度任务层层分解到各村社、每一户，确保各项工作落到实处。
（二）明确责任分工
市政府是整合资金统筹使用的责任主体，负责资金使用、管理和项目实施。要强化资金统筹工作责任制，把工作机制、保障机制落到实处，做好建立机制、推进落实、务求实效、如期脱贫相关工作。领导小组成员单位要按照职责分工，明确任务，强化责任、上下衔接、齐抓共管，确保整合工作落实到位、脱贫攻坚取得实效。
（三）加快项目实施进度
各项目实施及责任单位要迅速行动，精心组织，提前谋划，扎实做好各项前期工作，力求支农项目精准、资金精准、效益精准，除跨年度实施的项目外，11月底前保质保量全面完成，年内完成自查验收。
（四）健全绩效考评
要把建立统筹使用资金机制，作为各成员单位工作考核的重要内容，特别要对重视程度、推进力度、脱贫速度、群众满意度等实施绩效考核，要注重考核资金统筹规划方案编制、项目精准选择、实施区域布局、体制机制创新、统筹规模、资金使用管理、项目实施效果等重要指标。改变市级项目考评内容，将纳入统筹方案的资金作为扶贫资金进行考评，可引进无利害关系的第三方进行评估。
（五）严格资金监管
把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点。审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，对监管职责落实情况进行跟踪问效，严格执纪问责。脱贫村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。探索引入第三方独立监督，引导脱贫人口主动参与监督，构建多元化资金监管机制。对涉农资金整合部署进度慢、措施不力，有令不行、有禁不止，特别是不执行试点意见，继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用，继续以“打酱油的钱不能买醋”“专款专用”等为借口，造成财政资金长期滞留在账上难以发挥效果的，市政府将进行约谈。
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