根据通知要求，现将德令哈市工信局2020年法治政府建设年度工作报告如下，如无不妥，请予公示。
一、工作开展情况
(一)依法全面履行政府职能情况。2020年市工信局深入贯彻落实中央、省、州、市决策部署，围绕全局中心工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障全市工业经济发展。一是局党组书记、局长每月组织召开局党组会议研究部署本部门法治建设重点工作。二是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习计划，每季度开展一次集中学习。三是将法治政府建设纳入工信局重点工作计划中，与本部门工业运行、商贸物流、科技创新、国有企业监管等重点同安排、同部署。四是年初局党组书记牵头拟定本部门年度法治政府建设工作计划并指导各科室按时开展相关工作，并及时听取工作每阶段工作进展情况。五是我局党组书记、局长切实把党组书记责任落到实处，每年向市委市政府做年终述职报告时，都将法治建设作为重要一项认真述职。
（二）健全依法行政制度体系情况。一是2020年我局进一步建立健了各项规章制度，办公室及各科室结合工作实际，依托自身职能，依法制定了制度细则，保障正常办公运行，服务好招商引资项目、保障工业企业运行、维护好商贸市场流通。二是建立健全了依法行政、政务公开制度，并及时公开了我局的政务信息，办事程序、标准和时限。三是我局严格按照法律法规全面梳理权责清单，实现了编制范围全覆盖，进一步明确了我局承担和行政权力事项和责任清单。同步推进了行政权力事项网上公开，对行政权力运行制作了流程图，向社会公开，接受群众监督，全力在我局打造了公开、公平、高效、便民的服务机制，市工信局无任何行政性事业性收费项目。四是为切实落实法制化和“双随机、一公开”工作要求，我局严格按照《节能法》等法律法规、结合执法权限，制定了随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并进一步明确了工作职责、统一工作标准，加大了工作进度。
（三）推进行政决策开科学化、民主化、法治化情况。一是我局充分听取市人大代表、政协委员意见建议，2020年及时回复并办理政协委员的意见建议9件。二是进一步完善了我局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策制度，防止决策失误，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合工信实际，制定了《德令哈市工业科技和信息化局“三重一大”决策制度》，并坚持以会议集中决策、依法依纪决策和科学民主决策为原则。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格决策责任追究，提升决策公信力。
（四）文明执法情况。因我局商务科无正式编制人员，无法考取执法资格证，2020年我局未开展执法工作。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况。一是我局对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度，做到有件必备，备案率达到100％；没有增加法律、法规规定之外的的行政权力事项或者减少规定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民各项基本权利；没有违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，也没有违法设置市场准入和和退出条件等。二是市工信局2020年没有发生过因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，也没有发生过因行政规范文件内容违法或者超越法定法定职权，被市人大常委会委员或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。
（六）依法有效化解矛盾纠纷情况。一是2020年我局充分发挥职能作用，每月深入我市工业、商贸、国有企业领域开展矛盾纠纷排查，第一时间将隐患矛头化解在底层。二是我局2020年未发生诉讼案件。
（七）全面提高法制思维和依法行政能力建设情况。一是认真开展《民法典》学习宣传活动。我局将《民法典》作为2020年工信系统学习的重要内容，及时从新华书店购买了《民法典》5本以供我局党员及时适时开展自学；局党组书记、局长高度重视《民法典》学习宣传工作，以召开局务会、党组会、党支部学习会议等形式，带领全局干部职工认真传达学习《民法典》，我局干部职工每人撰写心得一会1篇。二是开展优化营商环境活动。2020年我局积极落实行业部门主管责任，严格落实国家扶持政策，招商引资项目落地各项服务工作，优化项目手续办理，进一步采取各种措施减轻企业负担，认真落实《优化营商环境条例》，对不符合《条例》要求的规范性文件，全面完成清理、修改、废止工作。三是精简行政审批事项。我局承办的“企业项目投资备案”事项，办理时限由原来的15个工作日缩减为现在的5个工作日，并实行在青海省投资项目在线审批平台网上在线受理、办理，简化优化了项目备案办理程序。四是深入推进“双随机、一公开”监管。2020年我局进一步健全了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。五是全面提高依法防控依法治理能力。制定下发《德令哈市工业科技和信息化局防控疫情专项法治宣传行动方案》，针对我市工业、商贸领域疫情防控工作中存在的突出问题和人民群众关注的热点问题，深入开展防控疫情专项法治宣传行动，为疫情防控工作营造良好法治氛围。
（八）完善组织保障和落实机制情况。一是及时根据人员变动调整德令哈市工信局法治政府建设领导小组成员，局党组书记、局长充分发挥工信局法治政府建设第一责任人职责，分管领导具体抓落实，局机关各处室负责人层层负责，各项任务进一步作了细化布置，确定责任科室，并提出具体的工作要求，确保推进依法行政各项工作落到实处。二是局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时组织召开会议并专题研究专题部署，及时听取进展情况。
二、特色亮点
（一）放管结合进一步转变工作职能。我局认真制订了《市工业科技和信息化局双随机、一公开工作实施细则》《双随机抽查事项清单》。并严格按照《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，全面梳理检查事项，制定了事关淘汰落后产能、能源审计事项的《服务事项办事指南》《市工信局行政职权运行流程图》《市工信局责任清单》及时向企业和干部职工公布，积极推进了法制化和“双随机”基础工作的建立。
（二）优化服务进一步释放发展潜能。一是制定创业扶持政策，大力开创全民创业的良好局面。为了营造大众创新，万众创业的良好氛围，并提供创业政策支持。二是积极创造创业条件，鼓励创业带动再就业工作深入开展。充分利用德令哈市昆仑花苑部分闲置商铺，积极打造青年创业街，并给予三免一补的奖励政策（免收3年房租、免收担保金、免收天燃气初装费、减免物业费、补门头补贴）。三是为提升农村牧区流通现代化水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴，按照省商务厅相关文件要求，我市积极组织申报了德令哈市电子商务进农村综合示范项目，目前项目承建方正在开展相关前期工作。
三、存在的问题
一是监管队伍业务能力有待加强。当前工信局专业知识不强、监管手段单一等现象依然存在，加之企业数量多、监管范围广、监管任务重等情况，监管力量明显不足。二是企业安全生产基础依然薄弱。一些企业主要负责人安全意识依然淡薄，重经营轻安全管理，重效益轻安全投入的思想还普遍存在，尤其是一些小微企业，工艺、装备落后，安全设施不全，安全知识缺乏，事故防范和应急处置能力严重不足。
四、2021年工作计划
（一）落实制度，提升规范性文件管理水平。我局规范性文件继续严格统一审核、统一备案、统一公布、统一清理制度，由局办公室具体落实，进一步加强规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，提高规范性文件质量，促进依法行政。
（二）加强制度建设。建立健全行政执法责任制各项配套制度。着力推进行政执法体制改革、要创新服务载体、转变政府职能，努力建设服务型单位。加速推动建立权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的行政执法体制，为依法规范行政行为、强化执法监管、解决行政“乱作为”、“不作为”问题，建立长效机制。
（三）加强队伍建设，在提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。下一步我们要严格贯彻落实市政务公开办法，按照政府信息公开的要求，利用网络、专栏等渠道加大对行政依据、程序、措施等政务信息的宣传和公开力度，提高工作的透明度，推进依法行政建设。
德令哈市工业科技和信息化局
2021年6月16日
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