法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，在市依法治市委员会的具体领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，加强法治宣传教育，不断完善依法行政制度，依法管理民族宗教事务法治化水平得到进一步提升。现将2020年法治政府建设工作总结如下：
一、主要做法
（一）提高思想认识，加强法治政府建设组织领导。为确保依法行政和法治政府建设工作取得实效，我局高度重视，在日常工作中坚持将法治工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓，总负责，与业务工作同安排、同计划、同部署，结合工作实际，成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，根据人员变动调整充实领导组，及时制定《德令哈市民族宗教事务局2020年法治政府建设工作计划》《德令哈市民族宗教事务局2020年法治宣传教育工作安排》，明确法治政府建设及法制宣传教育工作目标，工作任务，工作重点，进一步强化对法治政府建设工作的组织领导，为工作落实提供组织保障，确保法治政府建设各项工作依法、有序、顺利开展。
（二）加强学习教育，提高干部职工依法行政能力。围绕法治政府建设工作重点，建立学法制度，狠抓领导干部带头学法用法和干部职工法治教育，依托法宣在线、学习强国等平台和机关内部学习计划，采取集中学习与自学相结合，学习理论与法律条文相结合的方法，坚持开展机关内部学法活动，及时组织参加各类普法考试，积极开展“法律进机关”“法律进寺院”等活动。结合工作实际，加强民族宗教政策及法律法规学习，认真落实执法证件管理制度，严格持证执法，不断提高广大干部职工依法行政意识和能力，严格执行规范性文件制定程序。
（三）强化思想引导，夯实法治政府建设群众基础。结合寺院法治宣传月、宗教政策法规学习月、民族团结进步宣传月、1号文件宣传等系列活动，选派一批懂法、懂少数民族语文文字的“双语”法治宣传队伍，深入僧众、寺院采取举办法治讲座、法治培训班、集中授课、发放宣传资料等方式，向广大宗教教职人员和信教群众突出重点学习、宣传、讲解《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民族区域自治法》《国旗法》《治安管理处罚法》《宗教事务条例》等法律法规和党的民族宗教政策法规，教育广大宗教教职人员和信教群众遵法、学法、守法、护法，引导宗教教职人员和信教群众自觉遵守国家法律法规，依法理性表达利益诉求，维护自身合法权益。截止目前，累计集中宣讲35次，参加宣讲人数240余人，举办各类培训班20期、参加培训人数达200余人次，发放宣传品400余份，悬挂横幅15条、展出展板10块，学法用法指导检查10余次，走访宗教教职人员60余人。宗教教职人员已形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。在宗教领域未发生宗教教职人员违法违规事件。
（四）严格行政审批，依法加强民族宗教事务管理。按照公民变更民族成份的有关政策规定，加强和规范民族成份管理，切实维护少数民族合法权益。认真贯彻落实《朝觐工作管理办法》《青海省清真食品管理条例》，严把朝觐人员及清真食品网店的资格审核，防止零散朝觐，从根本上杜绝瞒报、错报、骗报现象。按照宗教事务许可项目，严格审批大型佛事活动，落实宗教教职人员持证、请销假、外出登记等管理制度，加大宗教活动场所财务监管力度，强化伊斯兰教事务管理服务工作，不断促进宗教事务管理的科学化、规范化、制度化、法制化。联合各相关部门开展消防、清真食品、社会用文监督检查6余次，依法依规完成民族成份更改6人，新办理清真食品标识66家，更换清真寺食品标识7家。在民族宗教行政执法和行政审批过程中未发生因违规违法事件。
（五）完善工作机制，防范和化解各类矛盾纠纷。紧紧围绕平安、和谐这一主线，坚持立足当前，着眼长远，本着“内紧外松”的原则，以大下访大排查大调处专项活动为抓手，持续开展平安和谐寺院创建活动，加大对民族宗教领域的矛盾纠纷，深入基层、深入僧众开展调查了解生产、生活情况，全面排查民族宗教领域的突出问题和影响社会和谐稳定因素，有效预防和化解民族宗教领域的矛盾纠纷。我市未发生因民族、宗教问题引发的矛盾纠纷，为深化平安德令哈建设奠定了良好的基础，有效维护了全市社会和谐稳定大局。严格执行《信访工作条例》，2020年依法、及时、有效处理了网上群众反映信访问题1起。
二、成效亮点
（一）持续深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，认真贯彻“七五”普法规划，持续深入开展“法律七进”法治宣传教育活动。广大干部职工及服务对象受法治教育率达100%。
（二）加强法治宣传阵地建设。积极创建“尊法学法守法用法示范寺观教堂”市级示范寺院3座，州级示范寺院1座，建立法治长廊1处，各寺院均已建立法律图书角。
（三）充分发挥法律顾问作用。在全州率先完成寺院法律顾问制度，寺院法律顾问向广大宗教教职人员免费提供法律援助、法律咨询、法律文书起草等服务。截止目前，提供法律咨询服务10余人。
三、存在问题及下一步打算
通过开展法治政府建设工作，全体干部职工法律知识得到了显著提高，法治观念进一步增强，依法管理民族宗教事务能力得到了显著提升，法治政府建设的各项工作进展顺利。但是还存在一些不足和困难。民族宗教工作干部自身政策理论水平、法治观念、依法行政的能力和水平等方面，还需要进一步提高；民族宗教问题依然很突出，在处置涉及“清真”概念泛化，我国宗教中国化治理压力较大；部分服务对象年龄偏高、文化水平接受能力低，缺少“双语”宣传干部，普法宣讲有难度。
下一步，我们将进一步围绕市委、市政府的中心工作，以学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神为动力，以宣传民族宗教政策及法律法规知识为手段，规范执法行为，强化执法监督，不断提高民族宗教管理干部充分运用法律手段和法治思维化解矛盾纠纷的能力和水平，为促进民族宗教领域和谐稳定，全市社会经济又好又快发展作出新的更大贡献。
德令哈市民族宗教事务局
2020年11月2日
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