2020年度,我镇在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大及十九届历次全会精神,从维护社会稳定的大局出发,以增强群众的法治观念为先导,以提高群众的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓落实、突出重点,注重普法工作的质量和社会效益,不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了法治政府建设工作进程。
(一)建立健全组织机构,营造良好宣传氛围。一是健全领导机构。我镇始终把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作纳入中心工作,把依法治镇工作提到重要议程,列入正常性、长期性工作。结合本镇实际,及时成立了“尕海镇依法治镇工作领导小组”,由镇党委书记任组长,镇长任副组长,镇党政办、司法所、派出所、综治办、各村(居)委会等相关部门负责同志任小组成员,形成了主要领导直接抓、分管领导具体抓、小组成员协助抓的长效工作机制,并坚持把依法治镇工作与日常工作同安排、同部署、同考核。二是明确目标任务。对照《德令哈市依法治市工作要点》,切实制定全镇依法治镇工作方案,明确依法治镇工作的指导思想、工作目标、工作重点,并将各项目标任务进行层层分解,压实工作责任,健全考核机制,落实经费保障,签订目标责任书,确保工作有力有序有效推进。三是营造浓厚氛围。镇领导班子成员率先垂范,深入学习贯彻依法治市相关文件精神,镇机关干部职工自觉做到严格遵守宪法,严格依法办事,严格执行行为准则,自觉在宪法和法律范围内活动,不断增强普法依法治理工作的责任感,树立为广大群众服务的理念,努力营造领导带头、各负其责、共同参与、人人守法的良好氛围。
(二)着力推进依法行政,加快建设法治政府。一是积极学习贯彻习近平总书记关于对法治政府建设相关重要讲话精神;二是建立健全领导干部带头学法、带头用法、带头守法的制度机制,定期对党员干部学法、用法、守法情况进行抽查检查,开展党员干部年度学法述法工作,将法治考核结果纳入干部年度目标绩效考核,并制定奖惩制度。进一步完善首问责任制、限时办结制和责任追究制等相关制度机制,明确责任主体,把需要解决的每一个问题落实到具体领导和具体责任人及每一个时间节点上,确保有领导负责,有人员办事,工作内容清晰,办结时限明确。同时,加大执行情况监督,不断增强党员干部的法律规矩意识。三是积极做好党务政务公开工作,规范政府机关的权利运行,推进各项事业制度化、法制化,提高依法行政水平。深入推进依法治村工作,大力宣传《村民委员会组织法》等相关法律法规,提高村民自治水平。同时,坚持推行“四议两公开”工作法,推进农村民主化进程,促进依法治村工作落实落细。四是深化依法治理,促进社会和谐。继续深化各部门各行业依法治理工作,坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,适时组织开展严打整治斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,积极倡导社会公平正义,使得广大群众的法律素质不断提高,法制观念不断增强,各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。同时,积极开展“平安尕海”创建活动,加大矛盾纠纷调处力度,实行“综治、信访、司法、调解”四位一体的工作机制。
(三)不断强化法制宣传,扩大普法工作范围。一是采取集中学习和自学的方法,组织全镇干部职工深入学习国家基本法律法规,在提高干部职工法律素质的同时提升了依法办事、依法行政的能力。并组织各部门、各村(居)的负责人进行法治学习交流,使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入人心。二是抓好对共青团员、妇女等群体的法治教育。积极开展“平安家庭”“和谐文明家庭”创建、法律法规“进校园”“进家庭”等活动,提高共青团员、妇女等群体学法、懂法、用法的积极性及维权意识,创造良好的法治环境,确保社会的长治久安。三是充分利用村级“大喇叭”、知识讲座、悬挂横幅等形式,结合“法律七进”及“12.4”全国法制宣传日等活动,选择群众喜闻乐见的宣传方式大力开展法律宣传活动。今年来,共制作法制宣传栏、黑板报12期,发放宣传手册2000份,教育群众达5000余人次。
(四)大力开展法治培训力度。加强司法所与律师的协调配合,切实做好政府法律顾问工作,为党委政府的重大决策、重大工程、项目建设、法律活动提供法律保障。积极组织人民调解员、镇机关干部、各村(居)“三委”班子成员、驻镇各站所工作人员开展普法培训5期,进一步增强广大干部职工的法律知识,强化法律援助,努力实现应援尽援目标,真正把法律援助办成深得人心的民心工程,让广大干部群众有效促进社会和谐稳定。
(五)众志成城,坚决打赢疫情防控阻击战。今年春节期间发生的新冠疫情,来势汹汹,镇党委、政府积极响应市委、市政府的号召,迅速行动起来,提前结束假期,召回镇领导班子成员及干部职工投入到抗击疫情第一线。镇党委、政府先后多次召开镇党委会议、尕海镇新冠疫情防控处置会议和疫情防控工作专题会议,全方位落实“一级响应”要求,共建立了12个疫情防控点,11个党员先锋服务队,14个青年志愿者服务队,动员全镇上下坚决打赢这场硬仗,为依法治镇工作奠定了坚实基础。
(六)扫黑除恶专项斗争稳步推进,群众的安全感日益提升。扫黑除恶专项斗争开展以来,我镇深化认识,提高站位,紧紧围绕中央、省州市相关会议精神及工作要求,不断强化党风廉政建设和警示教育力度、增强机体免疫力和抵抗力、深化专项斗争紧迫性、重要性认识的同时,知耻而后勇,持续深入农村牧区、工矿企业、寺院僧舍、学校课堂等区域,进一步强化宣传攻势、提振督导标杆、加深摸排层次,使全镇扫黑除恶专项斗争延伸到2000余户、7500余人,知晓率达到了90%以上,形成了对黑恶势力违法犯罪活动的高压态势,为深入下一步工作奠定了扎实的思想共识和行动自觉。全镇共召开动员、部署、推进等会议120余次、发放各类宣传资料8000余份、悬挂横幅350余幅、安装道旗300余块、制作展板70余块、设置LED数字显示屏8个、大型墙体标语80余幅、播放蒙汉双语语音资料1100小时;共督导检查40余次、集中约谈80余人、个别约谈16人;共抽查回访知晓率20余场次、线索摸排50余次;聚焦“重点人员”,准确掌握僧侣基本情况、社会关系、家庭背景、思想动态、行动去向,建立个人档案。聚焦“重点区域”,对镇辖区内21公里铁路实行全线巡查和护路知识、法律法规普及宣传工作,我镇严格按照“平安建设”标准,认真量化细化工作,制定实施方案、分解工作任务、召开专题会议、压实工作责任。持续开展辖区平安建设工作,巩固了平安乡镇、文明乡镇的创建成果。
(七)取得工作成效。一是提升学习认识。镇党委政府主要负责人带领中心组认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、党中央重要决策部署,进一步深化对法治政府建设的认识;二是推进法治政府建设与全面打赢脱贫攻坚战相结合,在项目决策、制度建设、矛盾纠纷化解等方面强化法治保障,助理脱贫攻坚;三是大力提升公开透明水平。推行尕海镇“微权力”清单,将村级财务、宅基地管理、保障救助等与群众生活密切相关的基层权利进行公开,有效利用占补平衡撂荒土地4.8万亩,积极配合德令哈国有资产投资管理集团有限公司签订了流转4.8万亩土地复耕覆绿协议,不仅绿化了乡村环境,而且也增加了牧民收入;四是深入学习宣传“围绕中心服务大局”相关法律法规。充分发挥普法宣传在推进重点工作中的基础性、预防性和先导性作用,按照“党委政府中心工作推进到哪里,法治宣传跟进到哪里”的理念,深入学习宣传与促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、民族团结进步、环境保护与节约资源、保障改善民生等相关的法律法规。