我局对照《德令哈市法治政府建设2020年工作要点》，结合工作实际，认真推进法治政府建设工作，现将2020年法治政府建设情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能情况
进一步贯彻落实党政主要负责人，履行法治建设第一责任人职责要求，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化，2020年，局领导班子带头通过党组集中学习宪法和习近平总书记关于生态文明建设重要论述，同时将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合，要求全局干部职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。
（二）健全依法行政制度体系情况。
局党组严格落实重大事项集体决策制度。制定了《中共德令哈市自然资源局党组议事规则》《德令哈市自然资源局“三重一大”事项议事制度》《德令哈市自然资源局“一把手”“五个不直接分管”制度》，将重大资金支出等重大事项纳入集体决策事项范围内，并结合自然资源管理工作，制订了《德令哈市自然资源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》、《德令哈市自然资源局行政执法公示制度》、《德令哈市自然资源局行政执法全过程记录制度》、《德令哈市自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》、《德令哈市自然资源局行政执法案卷管理制度》、《德令哈市自然资源局违法行为举报受理制度》、《德令哈市自然资源局执法监管长效机制建设工作方案》、德令哈市自然资源局执法监察动态巡查责任制度、德令哈市自然资源局执法监管共同责任机制等行政制度体系。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是健全重大具体事项的行政决策机制。对涉及全局的重大事项严格实行集体决策，如矿产资源开采登记、建设用地出让审批等行政许可事项等重大事项一律召开德令哈市空间规划土地审查专题会议实行集体决策。进一步规范决策程序，明确参会人员的责任，提高集体决策质量和效率。二是根据新的形势和工作需要，我局选聘贝正律师事务所作为法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为和和规范性文件送审稿的起草、论证提供法律意见，代理我局行政复议、行政诉讼、行政赔偿和民事纠纷等案件，并对我局履行职责范围内的有关事项提供法律咨询服务或法律意见。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
一是强化行政执法人员管理。积极参加由自然资源系统组织的行政执法人员法律知识培训和考核，认真做好资格认证的证件年审工作。2020年底止，我局共有执法资格证人员14人。二是严格规范行政执法行为。配置执法记录仪，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大制定决定法制审核工作。目前，我局共有执法记录仪10部。三是积极参与全省自然资源系统的案卷质量评查工作。对照执法案卷质量评查要点，对2019年度共计24宗行政执法案卷进行评查。四是2020年1月至今，执法监察大队开展日常动态巡查共计77次，出动执法人员298余人次，出动执法车辆77台次。通过巡查发现违法案件共12起，其中土地违法案件共9起，目前已全部立案，1起已收缴罚没0.12万元,8起正在自行整改；矿产违法案件3起，已全部立案并结案，收缴罚没共2.6万元。规划违法案件共6起，已全部立案并结案，已收缴罚没18.1万元。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
一是主动自觉接受上级行政机关和各级纪检部门以及社会群众的监督，涉及我局的行政诉讼均由主要负责人出庭应诉，出庭率为100%。二是2020年度向上级人大常委会委员专题报告工作2次，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有着落。三是积极主动拓宽信息公开渠道，及时向社会公开执法信息，自觉接受公众监督，促进行政权力廉洁、规范、高效运行。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
我局认真贯彻社会综合治理工作的有关精神，进一步落实好社会治安综合治理工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实工作责任，坚持“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，学习贯彻全市政法综治工作会议有关文件，并对各自今年的工作做出了具体安排，并指定专人负责；制定节假日值班安排制度，落实值班人员；按照一月一排查的力度，积极排查化解矛盾纠纷，2020年化解自然资源领域矛盾纠纷11个，我局与当事人积极协调，现均已处理化解，有效的维护了社会治安稳定，开展重大决策社会稳定风险评估工作，制定并印发了《德令哈市自然资源局重大决策社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》。
（六）全面提高法治思维和依法行政能力情况
一是强化法治教育培训。局领导班子以身作则，积极通过“法宣在线”“德令哈普法”等各类学法平台，进一步提升自身法律素质。二是进一步开展普法宣传活动。我局严格按照普法工作要求，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。围绕4.22世界地球日、6.25全国土地日和12.4国家宪法日等重要节点，通过现场咨询、发放传单、宣传品等方式，大力宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《城乡规划法》《农村乱占耕地“八不准”》及耕地非农化等法律法规知识。通过各类形式多样的法治宣传活动，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。2020年我局共举办或参加专题宣传活动5场，发放宣传品及宣传单合计1000余份。
（七）完善组织保障和落实机制情况
一是加强法治建设组织领导。为全面落实法治政府建设要求，成立了由局主要负责人任组长，副局长任副组长，各业务科室负责人为成员的法治工作领导小组，负责全系统法治政府建设及推进依法行政工作。二是落实权责清单，及时向社会公布本级行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，截止目前全局行政审批事项共81项，所有事项全部进驻政务服务中心，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。三是全力推进行政执法“三项制度”，进一步健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法“三项制度”的落实。
二、存在问题
2020年，我局法治政府工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传还不够有力；二是自然资源执法监察大队队伍力量比较薄弱，人员流动性大，队伍素质参差不齐，一定程度影响了依法行政工作的开展。
三、2020年工作计划
一是继续加强学习培训，牢固树立遵守自然资源法律法规的意识，提高干部职工的依法行政意识和依法行政能力。继续开展自然资源法律法规的学习教育活动。定期对全体干部进行法律法规培训。加强对干部职工依法行政知识、通用法律知识以及自然资源法律知识的教育，提高干部职工的依法行政意识和依法行政能力。二是进一步贯彻落实领导干部学法机制。定期组织开展宪法及自然资源法律法规学习宣传活动，推进法治建设，掌握宪法和法律学习、依法行政工作开展情况，及时解决工作中发现的问题。三是规范自然资源行政许可行为。严格按照《行政许可法》的规定，认真实施自然资源管理的行政许可事项。四是严格遵循行政许可的实施程序。五是严格落实对行政许可的监督和责任制度，按照“谁许可，谁监督”的原则，对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查，及时发现和处理被许可人的违法行为。
德令哈市自然资源局
2021年1月4日
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