根据《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办[2016]123号）文件精神，为进一步加强财政涉农资金管理，推进我市财政涉农资金整合工作，集中财力精准扶贫、精准脱贫，切实履行好扶贫主体责任，支持实施精准扶贫，如期实现脱贫目标，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕省委、省政府“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体安排，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，通过整合各部门和各渠道财政支农资金，推进精准扶贫、精准脱贫，确保我市扶贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

（一）解放思想、创新机制。以精准扶贫为引领，以脱贫实效为导向，鼓励各部门大胆创新、主动作为，改变涉农资金“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状，化“零钱”为“整钱”，优化财政涉农资金配置。坚持财政涉农资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则；坚持整合资金、集中财力原则；坚持因地制宜，突出重点的原则。在整合财政涉农资金过程中，力争做到方向精准、重点突出、任务明确、内容细化。

（二）县为主体、落实责任。贫困县作为财政涉农资金整合使用实施主体，根据县级脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金，坚持规范操作，承担资金安全、规范、有效使用的责任，确保脱贫攻坚任务全面完成。

（三）精准发力，注重实效。贫困县财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，激发贫困群众内生动力，着力增强自我发展能力、改善生产生活条件。

三、整合资金范围

中央、省、州下达的涉农资金，县级财政安排的各类涉农资金，援青涉农资金、通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

四、具体整合项目

（一）2016年农民专业合作组织省级示范社建设项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目建设地点：德令哈市柯鲁柯镇莲湖村

任务量及内容：项目主要包括农机维修服务车间，配件储存库及道路硬化均为砖混结构，大门及电脑、财务管理软件。

资金构成：项目总投资62.4万元，其中申请2016年农民专业合作组织省级示范社项目补助资金40万元，自筹资金22.4万元。

（二）德令哈安祥枸杞种植专业合作社2016年省级示范社建设

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目建设地点：德令哈市尕海镇泉水村

任务量及内容：购置枸杞色选机一台套；修建厂区砖混结构围墙200米；新建大门一个（6m＊2m，包括购置6米电动门）；回填沙坑1万立方米；新建日烘干5吨的枸杞烘干线1条；新建彩钢结构枸杞包装车间一间（500平方米），安装合作社财务管理软件一套。

资金构成：项目总投资60.15万元,其中申请财政补助资金40万元，自筹资金20.15万元。

（三）德令哈雪域藏香猪原生态养殖专业合作社标准化规模化养殖场建设项目

项目实施单位：德令哈雪域藏香猪原生态养殖专业合作社

项目建设地点：德令哈市尕海镇泉水村

任务量及内容：本项目续建1、2、3、4、5号化粪池，50平方米的消毒间、兽医师、药房，购置消毒设备（移动式消毒车1台、消毒通道1套），新建散养场观察台（高8米，面积20平米）1座，新建病死猪焚化间1座，配备焚化炉等设施，配备其他无害化设施（围栏、猪舍排风、取暖等设施设备）以及兽医室、兽药室设备及药品，开展养殖场绿化工作（植树300株）。

资金构成：项目总投资50万元，申请青海省标准化养殖场项目资金30万元，自筹资金20万元。

（四）德令哈旭行养殖专业合作社一村一品建设项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目建设地点：德令哈市柯鲁柯镇养殖园区德令哈旭行养殖专业合作社养殖基地

任务量及内容：项目需办公室50平米、员工宿舍50平米、员工会议室50平米、员工食堂25平米、储草棚672平米、对外销售部门25平方米、仔猪68头，母猪8头。

资金构成：项目总投资40万元，其中省级财政资金20万元，自筹资金20万元。

（五）德令哈市2016年农田水利建设项目县（德令哈灌区节水改造工程）

项目实施单位：德令哈市水利工程项目管理办公室

项目建设地点：德令哈市

任务量及内容：本工程设计总灌溉面积为4.51万亩，其中，新支渠设计灌溉面积3.7万亩，莲湖村片区设计灌溉面积0.81万亩，均属德令哈灌区。新支渠采用C20混凝土弧底梯形衬砌4721.9m,分水闸14座。莲湖村片区铺设PE管，总长15180.54m，退水管为PE管，长100m，连接管为PE管，长1860m,各类阀门

井20座，给水栓186个。

资金构成：工程总投资2000万元。

（六）2016年德令哈市德令哈灌区高标准农田建设项目

项目实施单位：德令哈市农业综合开发办公室

项目建设地点：民兴村、民乐村、平原村

任务量及内容：水利工程：灌区衬砌灌溉渠道总长度为28249米，其中衬砌支渠5条，长12404.1米；改建斗渠及斗分渠28条，长15844.8米；新建各类渠系建筑物627座，其中单向斗门42座，双向斗门5座，单向农口359座，双向农口64座，四通4座，8米农桥2座，6米农桥19座，4米农桥27座，6米涵管20座，4米涵管13座，斗渠跌水36座，排水入渠14座，退水22座。

农业工程：土地平整500亩；深松整地5000亩；设置晾晒场2处，共7200平方米。

林业措施：营造防风林带25亩，植树4175株，每亩167株。

科技措施：增施腐熟有机肥250吨，购置汽油喷雾器629套（型号为3WF-3A）。

田间道路工程：修建机耕道路9条长度8960米，均为3米路面机耕道路，采用砂砾石料路面。

资金构成：总投资为1400万元，1000万为中央资金，400万为省级资金。

（七）德令哈市柯鲁柯镇育肥羊基地建设项目

项目实施单位：德令哈市农业综合开发办公室

项目实施地点：德令哈市柯鲁柯镇农科所

任务量及内容：基础设施建设：建设标准化羊用暖棚2500平方米，羊圈（活动场）7000平方米，管理房（办公室、防疫室等）300平方米，库房300平方米，红砖围墙1000米，大门2付，储草棚400平方米，养殖场地坪5600平方米；辅助设施：架设输电线路880米，安装变压器（50千瓦）1台；流动资金：购买种羊406只。

资金构成：项目总投资475.2万元，其中申请中央财政资金100万元，省级资金40万元，自筹资金335.2万元。

（八）S212线至伊克拉村路建设项目

项目实施单位：德令哈市交通局

项目实施地点：S212线至伊克拉村

任务量及内容：修建砂砾路面35公里，小桥1座。

资金构成：项目总投资700万元，全部为省级资金。

（九）2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

项目实施单位：德令哈市住房和城乡建设局

项目实施地点：德令哈市柯鲁柯镇、尕海镇、怀头他拉镇、蓄集乡

任务量及内容：该项目在柯鲁柯镇希望村、莲湖村，尕海镇富康村、郭里木新村，怀头他拉镇东滩村、西滩村，蓄集乡浩特茶汉、茶汉哈达、贡艾里沟安装太阳能路灯718盏；安康村村容村貌整治（屋顶粉刷2.4万平方米）。

资金构成：项目总投资532.69万元，其中省级资金390万元，县级配套级资金40万元，自筹资金102.09万元，其他资金0.6万元。安康村村容村貌整治项目项目总投资18万元，其中县级资金16.5万元，自筹资金1.5万元。

（十）农牧民危旧房改造项目

项目实施单位：德令哈市住房和城乡建设局

项目实施地点：德令哈市

总投资及资金来源：项目总投资2912万元，资金来源其中农村危旧房改造项目户均补助2.5万元（中央补助户均0.85万元，省级补助户均1.35万元，地方配套户均0.3万元其余不足部分由农户自筹）建设节能示范户项目中央户均补助0.25万元。省级资金为312万元，市级资金为32万元。

（十一）德令哈市互助资金撬动贴息贷款发展村集体经济项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

任务量及内容：100万元用于村级信用体系建设试点，1448万资金全部投入柴达木农商银行用作抵押金，撬动贴息贷款。

资金构成：总投资1548万元，其中省级资金为1000万元，州级资金352万元，市级资金196万元。

（十二）2016年德令哈市异地搬迁扶贫项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目实施地点：德令哈市陶尔根家园内

任务量及内容：以每户70平方米，投资20万元标准，在陶尔根家园建设住宅楼1栋共21套住宅，集中安置2016年建档立卡贫困户中21户36人（尕海镇4户、蓄集乡17户）。

资金构成：项目总投资420万元，其中中央资金36万元（已下达），省级资金384万元（已下达222万元）。

（十三）省级财政绩效考评奖励资金项目5个

1.德令哈旭行养殖专业合作社人畜饮水扶贫项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目实施地点：德令哈旭行养殖专业合作社养殖基地（柯鲁柯镇）

任务量及内容：人畜饮水打井、设备购置及辅助设施。

资金构成：项目总投资15万元，其中省级财政资金10万元。

2.柯鲁柯镇连湖村日光节能温室改造项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目实施地点：德令哈市柯鲁柯镇连湖村

任务量及内容：改造7各温室大棚、新建2座大棚、购置卷帘机9套、自动风窗机9套、滴灌系统9套；购买无滴膜9000㎡、毛毡10000㎡、大棚横向支架拉管（Φ25镀锌管）3000米、加强弓形支架6600米；引进自来水、接通电路、修建围墙680米、水泥地面3000㎡、但及桥梁各1座。

资金构成：总投资200万元，全部为省级绩效考评奖励资金

3.德令哈市农畜产品体验馆电商服务平台扶贫项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目实施地点：德令哈市河西祥和花园二期门面房（德令哈市滨河路和昆仑路交叉路口）

任务量及内容：购置不锈钢保鲜库挂柜3台，1100W锯骨机2台，950W切片机2台绞肉机1台，酸奶机1台，召开包装机2台，638L导柜8台，588L陈列柜4台，高配置电脑5台。

资金构成：项目总投资22.32万元，其中财政资金20万元。

4.德令哈市13个牧业村民族特色装潢及民族工艺雕刻基地

建设扶贫项目

项目实施单位：德令哈市农牧和扶贫开发局

项目实施地点：德令哈市满都胡联合社加工基地

任务量及内容：购置平面雕刻机1台，激光雕刻机1台，配置电脑5台套，稳压器3台，逆变器3套，气泵1台；架设输电线路300米及配套设施等，购买箱式货运车1辆，办公桌椅等7套，个人防护用品10套。技术培训8人次等。

资金构成：项目总投资86.83万元，其中省级财政资金为50万元。

5.德令哈市柯鲁柯镇安康村120亩藜麦种植项目

项目实施单位：德令哈市柯鲁柯镇安康村村委会

项目实施地点：德令哈市柯鲁柯镇安康村

任务量及内容：平整土地120亩，开挖沟渠10条，平整田间道路3公里，种植藜麦120亩。

资金构成：项目总投资30.2万元，其中省级财政资金20万元，浙江援青资金10万元，自筹资金2000元。

五、保障措施

一是统一思想，提高认识。要把思想统一到财政涉农资金的实施意见上来，明确认识财政涉农资金是新形势下加强资金管理、提高涉农资金使用效率的重大举措，有利于集中力量支持脱贫攻坚工作，有利于转变和履行政府职能，有利于提高资金的使用效益。把推进精准扶贫、精准脱贫作为当前和今后一个时期的重要任务，把创新财政资金整合机制作为实施精准扶贫的第一抓手，不断提高工作的统筹性、实效性、持续性。

二是加大宣传，增进理解。要采取不同形式，积极宣传涉农资金整合的必要性和重大意义，正确认识涉农资金整合试点工作面临的形势，充分利用有利条件，积极开展工作，推动涉农资金整合。

三是严肃纪律，密切协作。按照“条块结合、以块为主”、“谁整合、谁负责”的原则，强化资金整合属地监管责任，县乡村三级要建立公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况，接受社会监督。创新审计监管。以精准扶贫规划和统筹资金方案为依据，将整合后的资金作为一个整体，定期或不定期组织审计，对统筹资金管理使用的全过程实行审计监督；积极开展统筹资金绩效审计；审计结果作为有关部门监督、检查、验收和资金分配的依据。用方向和使用绩效的监管，加强部门间的协调配合。

四是严格督查，务求实效。加强对涉农资金的整合、安排使用、项目实施的检查和后期验收，保证涉农项目资金的使用效益。