法定主动公开内容

德政办〔2016〕144号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。为进一步贯彻落实全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议和《省政府办公厅关于加快推进“双随机、一公开”监管改革的通知》（青政办函〔2016〕239号）精神，着力解决当前存在的工作进展不平衡、覆盖不全面等问题，加快推进我市“双随机、一公开”监管工作，现就有关事宜通知如下：

一、明确目标任务

（一）及时制定本部门随机抽查事项清单。要对照权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，制定并公布本部门随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。明确检查主体、检查依据、检查标准、检查范围、检查内容、检查手段、抽查频率等，并统一向社会公布。清单须覆盖本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，明年年底前要实现全覆盖。

（二）建立市场主体名录库。要根据随机抽查事项清单，结合监管职责，建立本部门市场主体名录库。名录库要涵盖全部被监管对象，信息内容包括名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等。

（三）建立健全执法检查人员名录库。要根据本部门具有执法资格的执法检查人员情况，统筹建立执法检查人员名录库，执法检查人员应具备行政执法资格，名录库应录入执法检查人员基本信息及其业务专长等情况，实行动态管理，并根据工作需要及时更新。

二、健全随机抽查细则

（一）制定本系统随机抽查细则。扩大在市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围，法律法规明确的检查事项原则上都要实行随机抽查，采取普查等检查方式的事项也要贯彻随机抽查的理念。抽查细则应包含“双随机”抽查程序、检查手段、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等。明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。要建立执法日志和执法台账，明确检查对象、执法检查人员、内容、方式、措施、结果和监督检查记录。为确保抽查程序公开公正，有条件的部门可邀请新闻媒体、有关社会服务机构等现场监督抽查过程。

（二）合理确定随机抽查的比例和频次。按照既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民的要求，根据市场领域合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大抽查力度，提高抽查的比例和频次。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频次。

(三)加强宣传培训。随机抽查是对市场主体监管方式的探索和创新，各有关部门要加大宣传力度，通过新闻媒体让广大人民群众了解“双随机、一公开”监管工作。要加大工作指导力度，加强“双随机、一公开”监管工作的业务指导、培训和督促。

(四)加强信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等方面的配套衔接。重点抓好随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动，要在门户网站上将随机抽查工作结果的基本信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项，可以调整抽查结果公示的方式和范围。

三、有关工作要求

一要高度重视。各部门、各单位要切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来，严格落实主体责任，聚焦重点，切实把“双随机、一公开”工作落到实处，进一步深化简政放权、放管结合，优化服务改革。各级政府、各部门要切实负起责任，把加快推进“双随机、一公开”监管工作摆在更加突出的位置，全力以赴抓好落实。要细化“施工图”，倒排“时间表”，把任务和责任落实到个人，确保进度看得见，流程摸得清，到期见效果。

二要确保进度。随机抽查事项要在年内达到市场监管执法事项的70％以上，其他行政执法事项的50％以上，明年年底前要实现全覆盖。根据国务院要求和省政府的安排部署，各相关部门要抓紧制定完善随机抽查事项清单，进一步修改完善清单目录，务必于10月20日前调整完毕并向社会公布，同步完成执法人员名录库和检查对象名录库。要紧扣工作实际制定随机抽查细则，明确抽查的内容、方法、时间、比例和频次，10月底前完成。加快建立信息共享和数据交换平台，实现市场主体登记信息互联互通，将各部门随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法人员名录库纳入统一平台，11月15日前完成。加强抽查结果运用，及时将抽查情况和结果向社会公布，同时纳入市场监管信息平台和市场主体社会信用记录，年底前实现与省级信用平台互联互通。

三要强化督查考核。把“双随机、一公开”监管工作作为全面深化改革的一项重要内容，强化跟踪督查，市政府推进职能转变协调小组办公室要加强督促检查工作，对推行“双随机、一公开”监管中好的经验做法及时进行推广，对工作中推诿、敷衍、拖延、不及时报送工作进展等情况，导致未按时按质完成任务、失职渎职的行为，要进行问责。各部门推进“双随机、一公开”监管改革情况，将作为年度述职的重点内容进行考核通报。

德令哈市政府办公室

2016年10月24日