法定主动公开内容

德政办〔2017〕82号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为进一步加强对全市第三产业发展的组织领导和综合协调工作，确保全市第三产业平稳较快发展，为全市经济增长多做贡献，提高全市经济发展的质量和效益，经市政府研究，决定成立德令哈市推动第三产业健康发展运行指挥部。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

指 挥 长：张学创 市政府副市长

副指挥长：周文邦 市发展和改革委员会主任

李云剑 市政府办公室副主任

成 员：周永祎 市委组织部副部长、市人力资源和社会

保障局局长

昂 智 市经济和信息化委员会主任

谢 军 市教育科技局局长

李延德 市民政局局长

尹东来

市财政局局长

郭宗河

市住房和城乡建设局局长

张普雷

市交通运输局局长

苏炳邦 市水利局局长

李毅波 市卫生和计划生育局局长

王建高 市统计局局长

季雪朝 市城市管理综合执法局局长

王 孝 市市场监督管理局局长

王少春 市旅游局局长

郭赢洲 市发展和改革委员会副主任

邢汝军 市公安局副局长

仲全成 市文体广电局副局长

张 萌 市商务局局长

辛素萍 柯鲁柯镇镇长

才育成 怀头他拉镇镇长

张遵召 尕海镇镇长

才仁那木德格 蓄集乡乡长

周 鹏 河东街道办事处主任

刘春雷 河西街道办事处主任

海 腾 火车站街道办事处主任

许尤磊 市国税局局长

熊国军 市地税局局长

程长远 德令哈车务段段长

指挥部办公室设在市发展和改革委员会，周文邦同志兼任办公室主任，郭赢洲同志兼任办公室副主任。

二、各乡镇人民政府、街道办事处、指挥部办公室和成员单位职责

（一）各乡镇人民政府、街道办事处职责

各乡、镇人民政府，各街道办事处对本地区第三产业发展工作负总责，各乡镇人民政府、街道办事处主要领导是第三产业发展工作第一责任人，对第三产业发展工作负全面领导责任；分管领导是第三产业发展工作主要负责人，对第三产业发展工作负直接领导责任。各乡、镇人民政府，街道办事处要像抓第一、第二产业那样抓第三产业，把发展第三产业作为转型发展的一项战略任务来抓。要定期分析研究本地区第三产业发展趋势和运行情况，协调第三产业发展中的热点、难点和重点问题，及时提出发展第三产业的对策、措施和建议。要积极组织编报第三产业有关重点项目，争取国家、省、州资金扶持，同时要对第三产业发展重大项目的实施做好跟踪督促和协调服务，帮助企业解决实际问题。要加强舆论引导，提高全社会对发展第三产业重要意义的认识。要做好对本地区第三产业发展的指标计划、调度、统计和考核等工作，确保完成年度目标任务。

（二）指挥部办公室职责

1.负责做好全市第三产业发展的统筹协调和服务工作。

2.贯彻执行国家、省、州有关第三产业政策，提出全市第三产业发展战略，研究和制定推进全市第三产业发展的政策措施，建立考核制度，制定奖惩措施和办法。

3.对各乡镇、街道办事处、相关部门第三产业目标任务、重点项目及各项工作进行督导、检查，并开展相关调研工作。

4.定期通报全市第三产业运行、项目进展情况，协调解决重大问题。

5.承办指挥部交办的其他事项。

（三）各成员单位职责

市发展和改革委员会：与推动第三产业健康发展运行指挥部办公室合署办公，负责落实指挥部关于第三产业工作的各项部署，通报第三产业相关数据并研究对策建议。（主要责任人：郭赢洲，责任人：巨彦博）

市经济和信息化委员会：对市内交通运输业（铁路）数据进行审核、汇总，负责与青藏铁路公司、电信、移动和联通等单位的沟通协调，承担电信业务总量统计上报监管工作。安排专人每月5日报送全市铁路运输总周转量、电信业务总量及增速数据。（主要责任人：李鹏龙，责任人：汪洪生）

市统计局：对各部门统计工作进行指导，负责全市第三产业统计数据的汇总、核算。（主要负责人：杨琳，责任人：黄莉）

市交通运输局：负责全市公路运输业、城市交通业（公交车、出租车等）、高速公路运输业和收费站入境车辆数量及类型数据的审核、汇总工作。负责建立营业收入1000万元以上的公路运输、城市交通企业名录，并实行动态管理，督促符合入库条件的企业及时入库。安排专人每月5日报送全市及分地区公路客货运总周转量及增速数据，同时报送企业名录。（主要负责人：杨斌，责任人：王杰）

市旅游局：负责旅游业（旅行社、旅游景区、自驾游）、住宿业（旅游饭店、一般旅店、其他住宿服务）数据的审核、汇总工作。负责建立营业收入200万元以上住宿企业、个体户名录，并实行动态管理，督促符合入库条件的企业、个体户及时入库。安排专人每月5日报送旅游收入、旅游人次及增速等数据，同时报送企业、个体户名录。（主要负责人：张晓春，责任人：罗布增天力）

市商务局：负责落实全市限额以上批发零售、住宿餐饮企业联网直报工作，健全批发零售、住宿餐饮、典当、拍卖企业台账。负责建立营业收入批发业达到2000万元以上、零售业达到500万元以上、住宿餐饮业达到200万元以上企业名录，并实行动态管理，督促符合条件的企业及时入库。安排专人每月5日报送批发零售、住宿餐饮、个体等经营情况数据，同时报送企业名录。负责全市邮政业（含个体、民营的快递业务）数据的审核、汇总工作。负责建立营业收入达到1000万元以上的邮政业企业名录，并实行动态管理，督促符合条件的企业及时入库。安排专人每月5日报送全市邮政业务量及增速等数据，同时报送全市邮政业（含个体、民营的快递业务）企业名录。（主要负责人：张萌，责任人：陈亚林）

市住房和城乡建设局：负责城市建设、房地产开发和经营、物业管理、房地产中介服务等数据的审核、汇总工作。负责建立营业收入达到1000万元以上的物业管理、房地产中介服务企业名录，并实行动态管理，督促符合条件的企业及时入库。安排专人每月5日报送全市商品房销售面积、房地产单位从业人员、房地产单位从业人员劳动报酬及增速的数据，同时报送企业名录。（主要负责人：郭宗河，责任人：王永莉）

市财政局：负责财政八项支出统计核算工作。安排专人每月5日报送全市一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等财政八项支出及增速数据。负责联系州金融办对人行海西中心支行、海西银监分局以及市内证券、保险监管部门。承担金融机构存贷款余额、证券交易额、保费收入统计上报监管工作。安排专人每月5日报送全市金融存贷款余额数据、证券交易额、保费收入及增速等数据。（主要责任人：龚洁，责任人：李新华）

三、工作要求

（一）加强组织领导。德令哈市推动第三产业健康发展运行指挥部是德令哈市应对经济下行压力，加快产业结构调整的又一重大举措。指挥部由分管副市长任总指挥长，市政府各相关部门主要负责同志为成员。指挥部成员单位已明确的责任人因工作岗位变化，责任人自动调整为分管领导和科室负责人，不再另行发文。

（二）完善工作机制。各乡镇、街道办事处、相关部门要在指挥部的统一领导下抓紧调整充实促进第三产业发展工作领导机构，确保第三产业工作有人跟进，有人具体负责。要进一步完善促进第三产业发展联席会议制度，每季度由指挥部办公室定期召开联席会议，阶段性总结全市第三产业运行、指标完成、工作开展等情况。

（三）落实工作责任。指挥部办公室要结合年度第三产业发展目标任务，加强与行业部门、企业的沟通协调，确保三产相关行业协调推进。各行业主管部门要围绕目标任务狠抓责任落实，做到主要领导亲自安排，分管领导一线指挥，专业人员具体推进，严格落实本部门、本行业支持第三产业发展的工作部署和具体政策措施，促进全市第三产业总量提升增速进位。

（四）健全统计体系。各行业主管部门要严格按照州政府办公室《关于加强第三产业统计数据报送及监测预警工作的通知》（西政办〔2016〕149号）和《关于加强全州第三产业部门统计工作的指导意见》（西政办〔2016〕211号）要求，认真落实第三产业统计报表报送工作，坚决杜绝迟报、拒报等现象发生。市统计局要加强对行业部门第三产业统计及服务业企业的业务指导和培训，健全服务统计调查、监测和评价体系，科学统计，应统尽统，确保第三产业统计数据质量。由市考核办、市统计局、市政府办公室等部门参与，逐季对各部门第三产业任务落实情况进行全面督查，通报结果作为年终考核依据；对工作不力、推诿扯皮、延误工作的部门和单位进行问责，并对其分管领导及责任人严肃追责；对第三产业发展做出贡献的部门和单位进行表彰和奖励。

德令哈市政府办公室

2017年6月15日