法定主动公开内容

德政办〔2018〕135号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门:

《德令哈市河（湖）长巡查制度（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德令哈市人民政府办公室

2018年9月19日

德令哈市河（湖）长巡查制度（试行）

第一条为进一步健全河（湖）长工作体系，有效落实河（湖）长履职责任，实现对河湖问题的“早发现、早处理、早解决”，有效促进河（湖）长主动参与治水。根据《德令哈市全面推行河长制实施方案》，制定本制度。

第二条本制度所称的河（湖）长，是指市、乡镇、（街道办）、村社区级河（湖）长。本制度所指的河湖是指河、湖、库。

第三条本制度所称的巡查，是指各级河（湖）长通过对责任河湖巡回检查，及时发现问题，并予以解决或移交河长办及有关职能部门处理。

第四条河（湖）长是责任河湖巡查工作的第一责任人。河湖保洁员要结合保洁和监管等日常工作，积极协助各级河（湖）长开展巡查，发现河湖水质异常、入河湖排污（水）口排放异常等问题应第一时间报告各自乡镇（街道）级河（湖）长。

探索设立“民间河（湖）长、牧区河（湖）长、企业河（湖）长”，引导更多的人参与到河（湖）长制管理工作中，组织“民间河（湖）长、牧区河（湖）长、企业河（湖）长”开展河湖巡查协查工作。

第五条各级河长办及有关部门应积极支持河（湖）长履职，及时将河湖排污（水）口清单、污染源清单、河湖治理项目等信息予以公开，并统一通报给各级河（湖）长，为其开展巡查工作创造条件，各级河（湖）长应及时、准确掌握上述信息。

第六条乡镇（街道）级以上河长办应当制定河（湖）长培训计划并定期组织开展培训，提高河（湖）长巡查履职能力。原则上，新任河（湖）长应及时接受培训，各级河（湖）长两年内需轮巡1次。

第七条要因地制宜，积极推进河（湖）长制信息化管理系统建设，突出以河（湖）长日常巡查履职为重点，实现及时、方便、高效巡查。

试行推广使用微信公众平台，公开河（湖）长信息、河湖“一河（湖）一策”治理方案、水质状况等内容。积极引导公众使用微信公众平台参与治水监督。

第八条各级河（湖）长应加大对责任河湖的巡查力度，市级河（湖）长每季度不少于1次（可根据河湖长所管辖河湖的实际情况进行适当调整）乡镇（街道办）级河（湖）长每月不少于1次（可根据河湖长所管辖河湖的实际情况进行适当调整）；村、社区级河湖长每月不少于1次，对水质不达标、问题较多的河湖应加密巡查频次。河（湖）长因其它原因不能开展巡查的，应委托相关人员代为开展巡查，巡查情况及时报告责任河（湖）长。无人区河湖可以不进行巡查，但是需通过卫星遥感、无人机等现代化高科技手段进行巡查，每年至少1次。

各乡镇（街道办）应配备河湖保洁员、巡河员，并组织其相关人员对河湖开展巡查，发现问题及时报告乡镇（街道办）河（湖）长。

第九条各级河（湖）长巡查原则上应对责任河湖全面或重点河段进行巡查。

第十条河（湖）长巡查应重点查看以下内容：

（一）河湖面、河湖岸保洁是否到位；

（二）河床有无明显垃圾淤积；

（三）河湖水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）；

（四）是否有新增入河湖排污口；入河湖排污口排放废水的颜色、气味是否异常；工业企业、污水处理设施等排污（水）口是否存在异常排放情况；雨水排放口晴天有无污水排放;

（五）是否存在涉水违建（构）筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河湖的问题；

（六）河（湖）长公示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题；

（七）以前巡查发现的问题是否解决到位；

（八）是否存在其他影响河湖水质的问题。

第十一条各乡镇（街道办）、村、社区级河（湖）长巡查过程中或巡查任务结束3日内，应当及时、准确记录河（湖）长巡河（湖）、库巡查纪实，以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。

第十二条市级河（湖）长巡河（湖）、库巡查纪实册格式文本由市级河长办统一负责制作，并及时提供给市级责任河（湖）长，乡镇（街道办）、村、社区级河（湖）长巡河（湖）、库巡查纪实册由各自乡镇（街道办）级河长办负责印制。

河（湖）长巡查日志应当包括巡查起止时间、巡查人员、发现主要问题（包括问题现状、责任主体、地点、照片等）、处理情况（包括当场制止措施、制止效果，移交河长办或有关职能部门情况以及问题的解决情况）等基本内容。

第十三条各乡镇（街道办）、村、社区级河（湖）长在巡查过程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位。

乡镇（街道办）、村、社区级河（湖）长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，应当在7个工作日内将问题书面方式报告市级河长办，由市级河长办报至市级责任河（湖）长，由市级责任河（湖）长安排解决。

村、社区级河（湖）长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要通过一定方式立即报告乡镇（街道办）河（湖）长，由乡级河（湖）长协调解决。

第十四条同级相关职能部门接到同级河（湖）长提交的有关问题，应当在7个工作日内处理并书面答复河（湖）长。

各级河（湖）长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位。

第十五条各级河（湖）长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在3个工作日内赴现场进行初步核实。

举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序处理。

各级河（湖）长应在7个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

第十六条市级河长办应当将河（湖）长巡查工作作为河（湖）长履职考核的主要内容，纳入干部实绩考核。

河（湖）长巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡查日志记录情况。

第十七条各级河（湖）长巡查工作中，有下列行为之一，造成问题严重反弹、被市级以上媒体曝光或发生重大涉水事件等严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，按照党政领导干部管理权限予以问责：

（一）未按规定进行巡查的；

（二）巡查中对有关问题视而不见的；

（三）发现问题不处理的，或未及时移交有关职能部门处理的；

（四）巡查日志记录弄虚作假的。

第十八条本制度自印发之日起实施。