法定主动公开内容

一、《整改方案》编制的背景

2020年10月，国家自然资源督察西安局（以下简称“西安局”）对我市城乡增减挂项目（2014-2016）一期工程进行了督导检查，提出该项目存在部分土地拆旧复垦不到位、部分非建设用地纳入项目、复垦土地撂荒等三个问题。对此，市委市政府高度重视，要求对提出的问题坚决完成整改，全面做好全市城乡增减挂钩项目复垦土地耕种问题整改工作。

二、编制《整改方案》的必要性

国家土地督察反馈问题，州、市两级政府高度重视，为使国家自然资源督察西安局反馈问题全部整改到位，要求在一年内整改到位，对该项目提出的整改要求高、任务重、时间紧、针对整改难点多、责任不明、措施不到位，要从根本上解决问题，提高复垦土地质量，全面耕种到位，杜绝复垦土地撂荒的问题。

三、关于《整改方案》的重点内容

(一)种植面积：该项目复垦土地总面积1113亩。按复垦后的地类划分，其中，新增耕地479亩，新增草地634亩；按行政区划分，其中，尕海镇郭里木新村634亩(均为草地),新源村262亩(均为耕地),柯鲁柯镇金原村217亩(均为耕地)。

(二)种植物品种：尕海镇郭里木村最西端1-3号水淹严重的地块种植披碱草，4-6号地块套种燕麦和紫花苜蓿草，柯鲁柯镇金源村7号水淹严重的地块种植披碱草，其余种植小麦等大田作物，8号地块种植黄花苜蓿草。

(三)土地培肥：在翻耕的基础上，每亩施有机肥200公斤尿素15公斤。

(四)经营管理：有效保障种植前的春灌和种植后的1-2次灌溉，并切实加强耕种地块日常管理，建立常态化、制度化管理机制，严禁农牧民在种植地块内放牧

(五)产出效益：按谁投资谁受益的原则，由耕种方对耕种后农作物受益。

四、《整改方案》各职责分工

德令哈市城乡增减挂钩项目复垦地块土地权属不变，土地所有权属原拆旧村集体。按属地管理原则，耕种和经营管理主体责任在土地所属辖区乡镇政府。乡镇政府对土地的耕种和经营管理权可分两种方式：一是可直接承包给种植大户统一耕种经营；二是可下放至村委会由村委分包给农户。具体耕种和经营管理方式由乡镇政府按当地实际情况确定，政府各相关部门积极做好配合工作，具体分工如下：

(一)尕海镇政府：2021年4-6月份，组织完成郭里木新村和新源村981亩复垦土地春灌和春耕任务，7-9月完成1-2次灌溉。

(二)柯鲁柯镇政府：2021年4-6月份，组织完成金源村136亩复垦土地春灌和春耕任务，7-9月完成1-2次灌溉。

(三)市自然资源局：做好乡镇与政府相关部门的沟通协调工作，形成合力共同推进复垦耕种任务顺利完成

(四)市农牧和扶贫开发局：加强耕种技术指导，做好选种及籽种、化肥的调配服务工作，做好斗渠和毛渠的修复

(五)市水利局：结合水利工程建设维护，开展干渠和支渠的渠道修复和灌溉水调度工作，保障耕种地块灌溉用水。

五、《整改方案》相关问题说明

市整改工作领导小组要对整改工作加强督察指导，重点督察整改措施是否落实到位，对整改不到位、效果不明显的，将严肃追究相关责任人责任。

德令哈市自然资源局

2021年3月30日

政策相关链接:德令哈市人民政府办公室关于印发《德令哈市城乡增减挂钩项目复垦土地耕种整改方案》的通知