法定主动公开内容

一、《方案》编制的背景

根据国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和青海省自然资源厅 青海省农业农村厅《关于青海省坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》（青自然资〔2020〕496号）文件工作要求，全面摸清全州耕地及永久基本农田“非农化”现状，严格落实耕地保护主体责任，全面查处违法违规占用耕地及永久基本农田行为，明确工作任务及职责分工，进一步全面推动落实工作，坚决制止耕地“非农化”行为，特制定了《德令哈市坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》（以下简称方案）。

二、编制《方案》的必要性

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平生态文明思想和关于耕地保护的系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央国务院及省委省政府关于严格保护耕地的决策部署，坚持“一优两高”发展战略，坚决防范和制止耕地“非农化”行为，为严守耕地保护红线、确保粮食安全提供有力保障。

三、关于《方案》的重点内容

《方案》中全面摸清全市耕地特别是永久基本农田利用现状，全面查清在全市耕地中特别是基本农田中“非农化”问题，严厉查处违法违规占用耕地及永久基本农田行为，坚决遏制新增问题发生。

四、《方案》各职责分工

（一）市自然资源局

负责耕地以及永久基本农田、生态红线、自然保护地等有关数据的分析，根据下发疑似图斑，积极开展外业调查，并根据调查结果起草有关报告。严格执行耕地保护法规政策，细化分解耕地保护责任目标，加大执法督察力度，会同有关部门做好相关乡镇人民政府及各街道办事处耕地保护责任目标履行情况的考核工作。

（二）市农牧和扶贫开发局

根据国家要求对永久基本农田“非粮化”进行产业政策的宣传引导，做好非法建设宅基地的处置工作。做好耕地质量保护提升工作，引导新增耕地进行粮食种植。

（三）市统计局

会同市自然资源局、市农牧和扶贫开发局做好耕地保护责任目标考核。

（四）市林业和草原局

负责提供退耕还林还草成果数据、政策依据等有关资料，对违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助。对符合国家政策的，将涉及地块全部上图入库管理。对正在违规占用耕地绿化造林的立即制止。

（五）市水利局

对涉及水利工程管护范围内乱占耕地行为进行摸排调查，河渠两侧、水库周边超标准占用耕地及永久基本农田建设绿色通道、绿化带情况。

（六）市交通局

负责提供交通项目勘界矢量数据，负责开展交通建设项目道路两侧用地范围外违规占用耕地，超规模绿化的摸排工作，对正在超标准建设绿化带行为的立即停止。

（七）市发展和改革委员会

负责对项目立项进行严格审核，对国家产业政策的建设项目，不予批准。

（八）各乡镇人民政府、街道办事处

根据属地管理原则，按照工作部署，全面摸清核实本辖区耕地“非农化”现状，坚决遏制耕地“非农化”新增行为；负责组织各类宣传媒体做好宣传、舆论引导和监督工作。与各部门加强衔接，做好今后本辖区耕地“非农化”的监督管理工作。

五、《方案》相关问题说明

充分发挥基层部门工作优势，利用各种宣传方式开展宣传工作，重点对耕地“非农化”政策，永久基本农田“非粮化”思想，向社会广泛公告、宣传相关规定，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，将严格耕地保护，坚决打击违法占用耕地的决心深入人心。同时要发挥舆论监督作用，注重舆情分析研判，坚持正确的舆论导向，争取摸排整治工作得到广大群众的理解和支持。

德令哈市自然资源局

2021年5月19日

相关政策链接：德令哈市人民政府办公室关于印发《德令哈市坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》的通知