法定主动公开内容
| 关于《德令哈市助力服务业发展45条措施》的政策解读 | ||||||||
| 2022-04-30 | ||||||||
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为方便于理解措施内容，更好贯彻实施并开展有关工作，现就相关问题解读如下： 一、起草背景 市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，更是千万个家庭和谐稳定的重要基石。年初以来，全国疫情点多面广散发，尤其是省内疫情的爆发对我市中小微企业和个体工商户生产经营影响尤为明显。为深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，积极应对疫情对服务业特别是餐饮、零售、旅游、公路铁路、民航等聚集性接触性行业的严重冲击，切实推动服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关，保持服务业平稳运行，努力实现全年经济社会发展目标任务，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开，根据国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、民航局等十四部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》《青海省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策措施》，结合我市实际，研究起草了《措施》。 二、起草过程 根据市政府主要领导安排，在深入研究国家、省州及相关部委厅局近期重点政策动态的基础上，充分借鉴吸收国内先进地区的做法，结合我市实际，启动了起草工作。2022年4月11日，组织德令哈工业园管委会、市总工会、市工信局、市财政局、市税务局、市就业局、市文旅局、市市医保局、市民政局、市市监局、市交通运输局、市司法局、市卫健委，柴达木农商行、工行海西支行、建行海西分行、德令哈供电公司、正和天然气公司、市水务公司共13家单位和6家企业，召开了德令哈市助企纾困政策研究会商会。根据会议研讨情况，各部门结合各自工作职责提出了具体举措，对各部门提交的举措进行了梳理汇总，并对照上级相关政策进行了修改完善后形成了《德令哈市助力服务业企业发展45条措施（征求意见稿）》，2022年4月19日书面征求了相关部门和各企业的意见建议，共收到意见建议10条，采纳6条，经过再度完善后形成了《德令哈市助力服务业企业发展45条措施（送审稿）》。 三、措施导向 （一）主要目标：通过释放政策红利助企纾困，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展。 （二）基础支撑：帮助企业降低成本，维护企业可持续运营环境。 （三）三个结合：普惠性和行业性相结合、中央政策和省市政策相结合，增强企业自我发展能力和优化企业外部发展环境相结合。 四、主要内容 《措施》共有五大板块，分别为：缓缴减免各类税费、提升社保帮扶水平、强化金融信贷支持、部门联动助企纾困、帮助企业纠错修复、提高管理服务水平。其中： 缓缴减免各类税费、提升社保帮扶水平两部分内容共计15条措施，包含承接类政策13项，市级自主类政策2项。主要是延续服务业增值税加计抵减、提高失业保险轮岗返还比例、分类实施税费减免缓缴等普惠性政策和水气费的缓缴。 强化金融信贷支持部分共计10条措施，主要是驻市各银行通过加大信贷支持力度、下调贷款利率、延长还款期限、降低金融服务费用等措施给予金融支持。 部门联动助企纾困部分共计12条措施，主要是各行业主管部门立足各自职责，利用当前各项助企政策窗口期，通过挖掘服务潜能加大对服务对象的扶持力度。 帮助企业纠错修复部分共计3条，主要是本着“特事特办”的原则，对受疫情影响产生轻微失信行为的主体，实施信用修复和豁免。 提高管理服务水平部分共计5条，旨在通过加强市场经营环境的清理规范、精准实施疫情防控措施、健全服务机制等措施为企业破障碍、去烦苛、筑坦途，助力企业尽快恢复发展。 为切实做好《德令哈市助力服务业企业发展45条措施》的政策咨询工作，方便企业了解有关情况，同步公布了市有关单位相关具体措施咨询联络方式，接受企业、单位来电咨询。 德令哈市发展和改革委员会 2022年4月29日 |
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