法定主动公开内容

增长14.9%；第三产业完成46.61亿元，增长4.9%。三次产业比重为3.1:46.9:49.9。

（一）农牧业持续保持稳定，加速结构调整向好

前三季度，全市实现农林牧渔业（含服务业）总产值5.16亿元，同比增长4.2%，位列全州第二位。农牧业产值增长贡献凸出。前三季度,全市农业产值3.57亿元，增长3.8%;牧业产值1.19亿元，增长4.8%;农林牧渔服务业产值0.4亿元，增长6%，分别拉动农林牧渔业总产值增速2.7、1.1、0.4个百分点。部分经济作物增势强劲。前三季度，经济作物种植面积18.56万亩，增长1.7%，其中，蔬菜、火焰蔘、青饲料、中药材种植面积分别是0.5万亩、0.1万亩、7.99万亩、8.65万亩，增长11.1%、64.8%、-2.8%、6.7%。畜牧业生产保持较快增长。前三季度，全市牛、羊、猪及家禽出栏0.89万头、8.71万只、0.79万只、3.7万只，分别增长9.3%、74%、-19.2%、3.7%。牲畜肉产量0.36万吨，增长17.7%，禽蛋产量0.07万吨，增长22.4%；生牛奶产量0.01万吨，增长2.6%。

不利因素：一是舆情影响还未消除，违规添加舆情对德令哈市枸杞价格和销售产生负面影响，虽然及时采取措施，但是完全消除舆论让广大群众认可柴达木枸杞仍然任重道远。二是经营主体发展还不够壮大。大多数新型农牧业经营主体仍处于初级种养、初级加工或原料直销阶段，产品附加值较低，产业链条短，生产、加工、销售一体化能力不足，普遍存在规模小、产群散、难集约、管理不规范等问题，产业基地辐射能力弱，规模效应没有充分体现，难以充分拉动市场。

（二）工业经济承压前行，企稳增长后劲不足

前三季度，全市规上工业增加值同比增长5.8%，较上季度提高12个百分点，高于全州平均水平11.8个百分点，位列全州第三位。从门类看，采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产和供应业增加值分别增长-10.6%、3.3%、19.2%，拉动规上工业增加值增速-0.02、2.8、3个百分点。从行业看，重点行业呈现“五增七降”，计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产供应业和燃气生产供应业等五个行业增长面为41.7%，同比增长100%、67.7%、54.4%、20.1%、2.1%，合计拉动规上工业增加值增速11.7个百分点。橡胶和塑料制品业、农业农副食品加工业、电气机械和器材制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、非金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业等七个行业下降面为58.3%，分别下降80%、65.1%、54.9%、29.8%、12.7%、10.6%、6.3%，合计拉低规上工业增加值增速5.9个百分点。

不利因素：一是经济下行持续增压。今年以来，原煤、钢材、水泥等原材料均保持高价位，制造业企业承受巨大的价格压力，产品调价幅度有限，企业难以消化原材料涨价因素，利润空间受积压，直接影响全市工业经济发展速度，预计到四季度工业经济产能释放、增速提高或保持压力较大。二是工业动能“增量”受限。今年以来，受行业价格、天气、限电等因素影响，新增纳统的5家工业企业产能未充分释放，拉动作用不及预期。

（三）建设领域增势良好，房地产投资持续下跌

前三季度，全市固定资产投资完成47.9亿元，同比增长25.4%，增幅较去年同期提高4.5个百分点，高于全州平均水平6.9个百分点，位列全州第三位。其中，占全市固定资产投资比重94%的工业投资增长27.9%，拉动全市固定资产投资25.7个百分点，对拉动社会投资和促进经济增长具有重要作用。

前三季度，建筑业增加值同比增长101.5%，增速较同期、一季度、二季度分别提高51.9、105.1、19.7个百分点，位列全州第一位。为第二产业增加值较快增长做出了巨大贡献，弥补了工业经济承压带来第二产业可能出现负增长的风险。

不利因素：一是第一、二产业投资降幅持续。目前，全市在库一产投资项目8个、二产投资项目33个、三产投资项目56个。第一、二产业完成投资与去年同期比较分别下降54.4、2.7个百分点，第三产业完成投资增长40.6个百分点，一、二产业处于下降趋势，对全市三次产业之间的协调、均衡发展不利。二是房地产投资增速持续下跌。前三季度全市房地产项目完成投资下降59.3%，投资额仅占全社会投资额总量的0.38%，已连续九个月呈现下降趋势。目前，德令哈房地产企业项目开发正面临贷款融资难、自筹资金链吃紧、回笼资金渠道受阻的瓶颈阶段。

（四）消费市场持续回暖，增量政策促进拉动

前三季度,全市实现社会消费品零售总额12.52亿元，同比下降2.5%，增速高于全州1.6个百分点，较上半年提高3.7个百分点。按消费类别看，前三季度全市限额以上商品零售实现零售额11.7亿元，增长8.8%，限额以上餐饮收入实现零售额0.13亿元，下降17%，商品零售增速快于餐饮收入25.8个百分点。按销售单位所在地看，城镇市场稍快于乡村市场。前三季度全市限额以上城镇消费品零售额增长35%，乡村消费品零售额增长1%。从整体来看，“两新”政策对消费产生了积极作用，在消费品以旧换新政策的作用下，前三季度全市限额以上单位家用电器和音像器材类零售额增长58.3%，这其中9月份涉及以旧换新政策的汽车、家电、办公用品等产品的零售表现更为明显，9月份，汽车类零售额增长1.1倍，家电类增长9.5倍，文化办公用品类增长13倍。

不利因素：一是消费恢复趋缓。前三季度消费市场虽有所回暖，但仍相对疲软，且增速趋于放缓，前三季度全市社会消费品零售总额两年平均增长率为-2.6%，加之消费者对经济与收入预期不确定性加剧，消费意愿受到抑制，消费者持币观望较多,整体增长的基础还不牢固。二是电子商务的兴起，对实体零售产生了巨大的冲击，受网上购物冲击及运营成本攀升等因素影响，全市限下样本部分实体零售店铺收入持续下降，经营态势不佳，下阶段形势依然严峻。加之自本月起调整限上社零核算口径，对全口径社零增速产生巨大影响。

（五）居民收入平稳增长，就业市场总体稳定

前三季度，全体居民人均可支配收入为26261元、增长5.1%；城镇常住居民人均可支配收入30820元、增长3.8%；农村常住居民人均可支配收入17017元、增长7.2%。城乡居民收入比值为1.81，较去年同期缩小0.06。全市在册市场主体共9681户，同比增长4.2%；其中，企业2679户、个体工商户6773户，农民专业合作社229户。城镇新增就业3022人，城镇失业人员再就业1082人，就业困难人员再就业107人，城镇登记失业率2.84%。

不利因素：今年以来，全市全体居民人均可支配收入在基数较高的基础上仍保持较快增长，增长缺乏后劲，且未来可能存在进一步回落的可能。一是工资性收入主要依靠行政事业单位人员工资，政策性增资依赖程度高，缺乏持续增长动力。二是财产性收入基数较低，主要依靠土地流转、草场租赁和村集体分红，农民财产性收入持续增长乏力。三是转移净收入增长主要依靠养老金提标、政策性惠农补贴等政策性动力拉动，在转移净收入基数逐年扩大、养老金提标绝对额不高、政策性惠农补贴保持稳定等现实因素下，转移净收入增速缺乏后劲。