法定主动公开内容

今年以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神以及中央1号文件精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，实施乡村振兴战略，狠抓农牧业发展，全市农业农村经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势。

一、农业生产情况

（一）从产值来看

上半年，全市农林牧渔业总产值完成7564.63万元，按可比价格计算同比增长4.49%，其中：农业总产值828.3万元，增长1.22%，拉动农林牧渔业总产值增长0.14个百分点；牧业总产值5166.56万元，增长5.47%，拉动农林牧渔业总产值增长3.63个百分点；农林牧渔服务业总产值1569.77万元，增长3.24%，拉动农林牧渔业总产值增长0.72个百分点。

（二）从种植业来看

截止5月20日，预计全市各类作物种植面积达29.85万亩，较上年同期增长10.1%。

1、传统农作物面积大幅增长。

（一）粮食作物面积大幅增长。今年我市继续强化粮食安全责任制考核，落实小麦、青稞等作物各项补贴政策，加之小麦、青稞秸秆作为饲草可以售卖，粮食作物面积大幅增长。预计粮食播种面积达10.82万亩，较上年同期增长26%，其中：增长幅度较大的是小麦、藜麦、马铃薯，分别达到8.12万亩、0.21万亩、0.2万亩，分别增长61.4%、13.2%、21.8%。

（二）油料播种面积快速增长。油料种植面积持续增长，预计种植1.68万亩，增长15%。

2、特色新作物在高原落地生根。

（一）肉苁蓉对上半年农业经济拉动作用明显。我市依托生态建设，梭梭接种肉苁蓉产生经济效益的订单不断增加，截止6月中旬，已经售卖的肉苁蓉有2吨，实现产值130万元，拉动上半年农林牧渔业总产值增长0.42个百分点。

（二）羊肚菌产业发展初见成效。截止6月底已有2吨的羊肚菌顺利出菇，远销上海，北京，昆明等地，实现产值66万元，拉动上半年农林牧渔业总产值增长1个百分点，羊肚菌产业发展初见成效。

（三）从畜牧业来看

从农牧局了解到，全市突出有机和绿色，加快推进绿色有机农畜产品示范省创建，牛羊禽奶生产有升有降；全市严格落实生猪稳产保供政策措施，生猪产能恢复势头良好。

1、牛羊禽奶生产有升有降。据国家统计局海西调查队上半年畜牧反馈数据显示：全市牛存栏1.92万头，同比增长59.2%，出栏0.44万头，增长33.4%；羊存栏49.14万头，下降3.3%，出栏1.76万头，下降40.55%；家禽存栏7.1万头，下降31.1%，出栏3.7万头，增长129%。主要肉类总产量达1424.46吨，增长24.15%；禽蛋产量达307.8吨；下降33.01%；生牛奶产量达42.1吨，下降95.8%。

2、生猪产能恢复势头快速向好。全市严格落实生猪稳产保供政策措施，生猪产能持续恢复向好。生猪存栏1.18万头，同比增长205.6%，其中能繁母猪0.2万头，增长100.5%；生猪出栏0.47万头，增长126.5%。

二、我市农业发展面临的困难及建议

一是肉苁蓉种植难成规模。全市自2014年培育的肉苁蓉达4000亩，经过7年的发展，2020年才实现经济效益，看似对全市上半年农业经济拉动作用明显，但对全年农业经济拉动作用很弱。建议：政府要依托本市资源优势，因地制宜，加快提升肉苁蓉种植产业发展，采用“引进来”“走出去”等方式引进、学习新疆、内蒙等种植肉苁蓉的技术和宝贵的经验，在全市范围内鼓励企业、农牧民大规模种植肉苁蓉。从政策、资金、技术等方面大力支持，提前谋划品牌建设、销售渠道、深加工等相关环节工作，促进肉苁蓉产业稳固长远发展，为全市农牧业发展注入新动力。

二是产业融合发展有待加强。全市农牧业生产集中在种养殖环节，龙头企业多数处于发展初期，枸杞、藜麦等特色农畜产品市场价格持续低迷，品牌影响力不足，有机枸杞市场及枸杞文化培育程度尚低。建议：严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，全面提升农畜产品生产供应保障能力。加快构建乡村产业体系，持续优化产业结构，提升生猪基础产能，做强牦牛、藏羊、枸杞、青稞、饲草料五个优势产业，培育壮大藜麦、柴达木绒山羊、设施果蔬、生猪、中藏药材等特色产业。完善饲草储备及加工，逐步构建高原生态有机畜牧业产业带。

三是农牧民持续增收难度加大。村集体经济实力整体较弱，“造血”项目不多，农牧民参与程度较低，自主能力不强；现代农牧业发展缺人才、农村牧区建设管理缺人问题凸显；农牧民原始积累少，可支配财产性资本不足，大幅度获得财产性收益的条件尚不成熟，缺乏有效的财产性增收手段。建议：严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，根据省、州调整节奏、力度、时限，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，实现政策机制有效衔接。聚焦产业发展、基础设施、公共服务等重点领域，研究谋划推进乡村振兴的项目载体和支撑举措，用乡村振兴统揽新阶段“三农”各项工作，实现重点领域工作举措有效衔接。