法定主动公开内容

一、全市投资总体情况

今年以来，德令哈市受上年基数较大及今年缺少重大项目建设且支撑较弱等因素影响，投资、工业及一般性工业投资增速全面下滑，自2月份至7月份投资增速分别从-7.6%下降到-80.7%，1—7月份，工业投资下降95.5%，一般性工业投资下降91.4%，增速持续下降且呈扩大化趋势。1—7月份，德令哈市完成投资同比下降80.7%，较上年同期下降52.8个百分点。

二、问题及建议

（一）从项目存量看，重点工业项目停缓建，基础设施投资项目发力支撑。1—7月份，作为全市的重点工业投资项目青海镁都材料科技有限公司的年产50万吨镁质特种耐火材料及联产150万吨PAC净水剂项目、海西泓景化工有限公司的年产1万吨聚苯硫醚新材料建设项目、青海聚纤新材料科技有限公司的年产1万吨高强高模聚乙烯纤维项目等投资规模在10亿元以上的项目，由于受到市场环境及融资条件限制，本年度没有开工建设。而全市的投资主要力量依靠青海大垚生态农业科技发展有限公司的10万亩国家生态粮草蔬菜基地产业园项目、德令哈市住房和城乡建设局的德令哈市污水处理厂提标改造工程等基础设施项目及中央预算内资金项目支撑，支撑力量及支撑形式较为薄弱和单一，对全市的投资拉动明显不足。建议：一是以青海打造绿色有机农畜产品输出地为契机，引导固定资产投资向农牧业倾斜，加强重点领域和行业对农牧业的投资引导；二是围绕“四地”建设，加大项目筹划力度，持续推动一批重大产业升级项目落地建设，充分发挥重大产业项目引领带动作用，做好项目的谋划接续工作,储备一批重点项目，确保投资增长后劲。

（二）从入库项目情况看，入库重点项目少，续建项目支撑乏力。从今年项目入库情况看，今年1—7月份全市入库项目60个，较上年同期增加30个，全市亿元及以上项目30个，较上年同期减少5个，亿元以上项目完成投资同比下降90.5%，完成投资占全社会固定资产投资的41.6%。其中，计划总投资在10亿元以上的项目6个，较上年同期减少2个，10亿元以上项目完成投资同比下降98.4%，完成投资占全社会固定资产投资的3.7%。入库重点项目少。1—7月份，青海聚纤新材料科技有限公司等续建项目中“零投资”大项目依然存在，续建重点工业项目支撑乏力。

建议：提高项目储备能力，抓好项目落地工作。积极对接国家基础设施投资方向，促进一二三产业的融合发展，促进项目落地建设。加大力度推进投资项目施工进度，抓好项目有效投资。全市有关部门负责抓好落实，一是对新开工投资项目抓施工进度；二是当年投资项目抓入库及开工进度；三是续建项目抓复工进度；

（三）投资结构不尽合理，增长动能单一。一是近年来，全市固定资产投资增长的背后动力是新能源项目的大力助推，2018年新能源项目完成投资占全市投资的39.4%，2019年新能源占比为36.05%，2020年新能源项目占比为22.9%，呈逐年递减趋势，由于今年以来新能源项目受国家能源局的审批限制，项目较少，导致全市投资总量下降，增速下滑。二是纵观全市在库项目，一产三产项目少且规模小，拉动全市投资增长较弱，持续发展的能力不足。建议：结合全市产业结构，找准全市发展战略及发展定位，着眼全国光伏风电发展前景，大力发展装备制造业项目。