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11月10日，我市召开“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动会议。会议全面回顾、总结“六五”普法工作经验，安排部署“七五”普法工作。市委副书记孔庆吉，市委常委、市政府副市长李军出席会议并讲话。市领导刘春蓉、郭东宁、王剑璞、钱桂群，出席会议。市委常委、市政法委书记洪景学主持会议。依法治市工作领导小组各成员单位，各乡镇、街道办事处，市委、市政府各部门主要负责同志和各村（社区）党支部书记参加会议。

会上，书面传达学习了第七次全省法治宣传教育工作会议和海西州“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动会议精神；市委常委、市政府副市长李军对我市“六五”普法进行了全面总结，并对“七五”普法工作进行了安排部署。相关单位负责人做了交流发言。市委常委、宣传部部长刘春蓉宣读《关于表彰2011-2015年全市法治宣传教育工作先进集体和先进个人的决定》，与会领导为获得表彰的先进集体和个人的表带进行颁奖。市委副书记孔庆吉与部分责任单位现场签订了目标责任书。

孔庆吉同志在讲话中对我市“六五”普法工作给予了高度评价，他指出，德令哈市“六五”普法工作特点鲜明、成效显著，领导高度重视、紧密围绕中心开展了专项系列法治宣传活动，为全市经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。在取得一定成绩的同时也获得了一些重要启示和宝贵经验，在普法道路上，仍需要我们常抓不懈。就做好“七五”期间全区普法工作，他要求，一是思想要到位。实现市第八次党代会确定的各项目标任务，加快产业升级，保护生态环境、推进民生建设、创建全国民族团结进步先进州先进市、创建国家卫生城市、脱贫攻坚、维护社会稳定等都需要法治保驾护航。但与我们所面临形势要求相比，目前，我们的普法工作存在着“对普法重要性的认识还不够到位、普法教育方式创新还比较滞后、普法保障措施还不够有力、普法针对性还不够突出”等困难和问题，总体上普法工作存在天女散花、大水漫灌、粗放普法。各乡镇街道、各单位各部门要把普法工作做到位，把“法”刻到群众的心头。我们要通过更高标准、更大力度、更严要求的法治宣传教育工作，着力提高全体市民法治意识、法治精神、法治信仰和法治观念，着力提高全社会法治水平，特别是依法行政水平，着力提高用法治思维、法治方式和法治力量化解矛盾的能力，实现用法治引领、规范和保障全市各项事业健康平稳发展，使法治成为社会和谐的稳压器、压舱石。二是重点要抓住。抓法治信仰工作。首先全社会要信仰法律，我们的法治宣传教育工作要把推进法治信仰树立放在更加突出的位置，在全社会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，让法治成为人民群众自觉认同和信仰，成为全社会普遍的行为方式和行为习惯；抓德治教化工作。法律的他律作用固然有力，但道德的自律力量更加有效。我们法治宣传教育工作要重视德治的教化作用，坚持把法治教育与德治教育紧密结合，以社会主义核心价值观、中华民族传统美德滋养法治精神、增强法治底蕴，注重培育家庭、家教、家风，提高个人素养，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；抓服务发展工作。开展法治宣传教育，必须紧贴市委、市政府工作中心，服务经济社会发展大局。要结合“十三五”各项目标任务，围绕产业升级、生态建设民生保障、精准脱贫、创建民族团结进步先进州先进市、创建国家卫生城市、整治违章建筑、城中村改造等各项重点工作，强化普法工作横向联动，深化普法工作纵深推进，开展针对性强地法律法规宣传服务工作，做到中心工作推进到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里，法律服务保障措施就落实到哪里；抓保障民生工作。要从群众现实需求出发，贴近群众要求，顺应群众期待，回应群众关切，围绕就业、教育、环保、安全、医疗、社保等方面的法律法规，开展经常性地法治宣传教育，使广大群众切实感受到法在身边，自觉与法同行。要加大反恐维稳、防电信诈骗、信用卡诈骗、安全生产、物流寄递等方面法律法规宣传力度，尤其是针对电信网络诈骗犯罪高发态势，进一步加大宣传攻势，努力提升广大群众的防范能力；抓依法表达诉求工作。针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，尤其是针对缠访闹访等问题，深入宣传刑诉法、民诉法、治安管理处罚法和信访条例等相关法律条规，既要教育引导党员干部依法决策、依法办事，又要教育引导群众依法按程序表达诉求、维护权益，真正把法治宣传教育的过程变成增强全民法治观念、引导全民自觉守法的过程；抓宣教与用法结合工作。要推进法治宣传与法治实践、社会治理相结合，把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务的全过程，深入开展法律“七进”活动，把执法解决问题的过程作为法治宣传教育的过程，用规范的社会治理提高法治宣传教育的实效，使群众在参与法治实践中接受生动直观的法治教育，努力形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；抓学法用法重点对象。要突出重点对象普法教育，认真抓好领导干部、公职人员、青少年、企事业经营管理人员、职工、农牧民和外来务工人员的法治宣传教育。特别是要进一步建立健全领导干部和青少年学法用法制度，全面提高他们的法治观念和法律素质。要努力将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、农村留守儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法治宣传教育，真正把法治宣传教育向基层延伸，做到全覆盖。三是领导要重视。一要抓领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成推进法治宣传教育的整体合力。建立健全依法治市领导小组定期听取法治宣传教育工作汇报、开展督查等制度，进一步落实成员单位职责，分解“七五”普法规划任务。市人大常委会委员要加强对法治宣传教育工作的监督检查，在执法检查过程中推进法治宣传教育和依法治理工作。市政协要通过视察、建议等参政议政途径，支持法治宣传教育工作。市委宣传部、市司法局具体负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各部门各单位要结合全市“七五”普法规划，抓紧制定各自的普法规划和实施意见，全力组织实施，确保把各项普法任务落到实处；二要抓责任。要认真落实“谁执法、谁普法”的责任制，建立普法责任清单制度，明确具体责任部门和责任人员，种好本部门的普法“责任田”。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育，弘扬法治精神。

要推动社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚实守信的社会环境；三要抓队伍。要根据不同行业、不同人群的特点，鼓励引导各类社会组织、志愿者和公民参与支持法治宣传教育，建立起一支面向党委政府、人民群众、市场主体的“三服务”普法宣传队伍，共同做好法治宣传教育工作；四要抓宣传。要健全媒体公益普法制度，把法治宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律服务的重要渠道。特别是要适应信息化迅速发展的趋势，更加注重运用微博、微信等新兴媒体开展普法教育，努力增强普法工作的吸引力、感染力和影响力，营造浓厚的社会法治氛围。要加强与州市各级报社、电视台等主流媒体的沟通协调，通过专版、专栏、专题等形式，加大宣传力度，努力形成良好的宣传格局；五要抓创新。要强化普法宣传教育载体、形式、手段创新，各乡镇街道每年要开展几次进村入户普法工作，开展几次普法讲座工作，确保入户率、宣讲率100%。要以政府购买服务、资助补贴、项目奖励等形式，充分发挥社团组织在法治文艺创作、法治文艺演出、法治宣传、法律服务等方面的积极作用，借助“第三方力量”推进法治文化建设，构建多层次、多方式的法治宣传教育体系；六要抓考核。市司法局要充分发挥组织、协调、指导、督促作用，着力完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、督查工作通报等制度；要抓紧分解“七五”普法任务，研究制定各成员单位的责任分工和考核细则，把普法工作纳入有效的约束机制和激励机制中，纳入“平安德令哈”考核体系之中，探索建立人大代表、政协委员评价制度，对“七五”普法规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。

法治宣传教育工作使命光荣、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓进取，乘势而上，努力开创我市法治宣传教育工作新局面，为建设绿色美丽清正和谐的现代化柴达木新城做出新的更大贡献！（市司法局）