法定主动公开内容

——德令哈市充分发挥基层党组织和党员引领脱贫致富的突出作用

今年以来，按照州委提出的2016年底全部贫困户整体脱贫清零的要求，德令哈市高度重视，精心组织，周密部署，始终将党建促脱贫作为全市各级党组织书记的“1号工程”狠抓落实,通过打造脱贫攻坚的一线“指挥部”、“攻坚队”、“排头兵”,实现了基层党建与脱贫攻坚工作融合互促、同频共振的良好局面。预计今年年底，全市261户738名贫困人口将如期实现整体脱贫。

一是加强基层组织建设，建强脱贫一线“指挥部”。基层党组织是开展党建促脱贫的核心力量，坚持把加强基层党组织建设作为强基固本的基础工作，抓紧抓实，不断提升基层党组织引领脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。加强基层党组织建设。以整顿后进村党组织为契机，结合《省委组织部“下基层走千村”调研—海西州各市县行委情况反馈意见》对我市提出的问题，市委主要领导亲自抓整改，就第一书记作用发挥、开展脱贫攻坚和后进党组织整顿工作情况逐一深入各村进行调研摸底，深入查找工作中存在的突出问题，逐条分析问题原因，逐个明确责任主体，对全市所有的贫困村和后进村党组织制定印发《整改责任清单》，列出后进村党组织整顿、精准脱贫、加强“三基”建设、开展“两学一做”学习教育、推进综合治理和“三务”公开等10大类50小项具体内容，明确整改措施、整改责任人和完成时限，为整改画出路线图、设定时间表，倒排工期推进问题整改。优化基层党组织设置。

按照“支部+”理念，积极探索“党支部+合作社+贫困户+帮扶企业+帮扶单位”、“党支部+合作社+农户”、“党支部+农户+合作公司”等党组织设置模式，初步形成了建强村级党支部、建强合作社党小组、建强党员“中心户”的党群联动致富模式，充分发挥了基层党组织在引领脱贫攻坚中的核心和引领作用。柯鲁柯镇安康村党支部积极发挥引导作用，想办法、谋出路，利用120亩村集体耕地种植藜麦，并积极协调乌兰三江沃土公司达成藜麦收购协议，以“村党支部+农户+合作公司”的形式增加村集体经济收入，7名贫困户劳动力直接参与藜麦的田间管理，在引导贫困群众自力更生的同时，户均创收达4500元，达到了“扶贫”与“扶智”的双丰收。完善“双帮”工作机制。突出党政机关单位的示范引领作用，在全市范围内开展“单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户”的“双帮”活动。今年以来，帮扶单位共为贫困村理清思路40余条，协调项目发展资金150余万元，为村级组织捐助10余万元，开展劳务就业等培训600余人次，解决就业200余人；机关干部累计走访慰问贫困户420余次，送去慰问资金、慰问品10万余元，为脱贫攻坚工作注入了强劲动力。

二是加强扶贫队伍建设，打造脱贫一线“攻坚队”。坚持把建强脱贫攻坚队伍作为党建促脱贫的关键环节，着力抓好第一书记和驻村工作队、农村党员干部队伍建设，为脱贫攻坚提供坚实的人力支撑。加强对第一书记和驻村工作队的服务管理。及时下发《关于进一步加强驻村扶贫工作促进第一书记和扶贫（驻村）工作队在岗进位认真履职的通知》，做到用规章制度管人，促进驻村干部认真履职尽责。制定印发《德令哈市第一书记和驻村（社）工作队考评办法》、《德令哈市关于进一步加强第一书记和扶贫（驻村）干部关爱激励的十条措施》和《任务分工落实表》，严格落实第一书记和驻村（社）工作队成员乡镇工作岗位补助、带薪休假等制度，保障必要的工作经费，全力保障他们“沉得下、呆得住、干得好”。加强基层干部队伍建设。大力实施村干部“素质提升工程”，积极组织开展政治理论、政策法规、脱贫攻坚、党务知识、村务管理、农牧业产业发展等为重点的学习培训。通过远程教育站点、德令哈党建网以及党员协同通讯手机信息平台等信息媒介，村干部及时了解党在农牧区的各项扶贫政策，收集掌握特色种养殖技术、农产品市场供需等方面的信息。依托以牧人福利公司、新堉种植合作社为主的“实践课堂”、以乡土人才为依托的“农家课堂”，现场组织基层党员干部和困难群众观摩种养殖基地，交流学习种养殖经验，不断提高自觉学习的意识和致富带富能力。

三是加强内在动力建设，打造扶贫一线“排头兵”。坚持把建设农村致富能人队伍作为提升群众脱贫致富的内在动力的主要措施，不断提升困难群众脱贫致富的内在动力。大力推进农村脱贫致富带头人队伍建设。深入实施“能人治村”工程，积极开展以创建“扶贫先锋”党组织、培养“先锋富民”示范户为主要内容的活动，健全完善支部带党员、党员带能人、能人带产业、产业带群众的“四带”工作机制，先后培育出以东康养殖专业合作社负责人为代表的种养殖致富能人党员10多名。加强农村脱贫致富带头人的政治保障。注重从种养大户、农村经纪人、科技带头人等致富能人中发展党员,全市农牧区新发展党员中致富能人占到57%以上。积极选拔能人党员进入村“三委”班子,鼓励能人与贫困户结成帮扶对子,开展提供技术指导、帮助谋划项目,提供致富信息、帮助筹措资金的“两提两帮”活动。党员致富能人领办专业合作经济组织20余个,辐射带动贫困户460余户,形成了先进带后进、合力奔小康的浓厚氛围。（市委组织部）