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德令哈市稳步推进柯鲁柯农垦文化风情小镇建设

德令哈市以柯鲁柯镇已建成旅游项目、正在建设中的旅游项目及旅游基础设施项目为重点，围绕德令哈市红色旅游产业发展、旅游基础设施建设、旅游线路与景区打造、旅游人才培育等方面，精准施策，稳步推进柯鲁柯镇农垦文化风情小镇建设。

一、柯鲁柯镇基本情况

柯鲁柯是蒙古语的音译，汉语意思是“美丽而富饶的地方”，是青海省海西州德令哈市西部地区和国道315线上的一个重镇，距离海西州州府德令哈市区以西13公里，与都兰县、甘肃省肃北县相接壤。辖区总面积6125平方公里，全镇总人口达到4696户，19300人，耕地面积5.2万亩，草场总面积744余万亩，其中可利用草场面积99万亩。2006年3月农场改制后撤乡建镇，现辖花土、希望、民兴、乌兰干沟、莲湖、安康、新秀、金原、德令哈9个农业村及克鲁诺尔、茶汉沙、陶生诺尔3个牧业村和德兴路居委会。辖区有汉、蒙、藏、回、土、满等19个民族，是一个典型的农牧业结合镇。风情小城镇项目启动以来，柯鲁柯镇不断加快统筹城乡一体化步伐进程，深化农牧区改革，努力打造具有“农垦”文化特色的旅游城镇和支撑全市乃至全州特色农牧业种植养殖加工为一体的产业化基地，大力促进了辖区内经济社会快速协调发展。

二、柯鲁柯农垦文化风情小镇的发展现状

为进一步贯彻落实习近平总书记关于“把青海建设得更加和谐美丽”的重要批示精神，结合省委、省政府关于“打造具有地域文化、民族特色、历史记忆、生态环保、设施配套、宜居宜业、社会和谐、人民幸福美丽城镇”的决策部署，德令哈市启动并实施了柯鲁柯农垦文化风情小镇建设项目，该项目是以中国最大劳改农场原德令哈农场遗址上恢复改造建设的农垦文化旅游项目，被经列入到德令哈市委、市政府的重点工作，也得到了浙江援青的大力支持，成为德令哈发展文化旅游的重大突破，主要是以农垦文化为主题，以可鲁克湖山水资源为依托，以旅游和度假为核心产业方向，以现代旅游和休闲度假为主要市场方向，以复合审美为特色，以体验旅游为亮点，以城市经营为工具，在保护自然和人文资源的基础上，综合融入历史、观光游览、生态体验、休闲度假、美食品尝、修学考察、会议商务、审美娱乐等功能，整合了旅游度假区、风景名胜区、主题公园概念，建设以追求社会效益、生态效益、经济效益最大化为精神的文化旅游城镇，其中涵盖了德令哈农场总场部、地下防空长廊、农场监狱式医院、农场劳改监狱、德令哈农场大礼堂、柯鲁柯湖自然湿地景观、托素湖神秘咸水湖、外星人遗址、沙漠怪圈景观、哈拉湖自然探险保护区、生态农业休闲观光产业园、万亩枸杞园、纯蒙古族村落、德都蒙古族美食品尝园、德都蒙古族服饰博物馆等。

德令哈农垦文化风情小镇项目，2015年开工建设，投入资金亿元，其中援青资金1500万元。项目主要对历史遗迹进行修缮，并对现有的基础设施进行整修维护及配备相关设施，建设出具有62年历史、浓缩柴达木盆地开发缩影的柯鲁柯农垦风情小镇。小镇的开发建设，将充分展现中华人民共和国成立初期知青和支边的“农垦人”在极其艰苦的条件下，自力更生、艰苦奋斗的工作和生活场景。

目前，项目开发处于初级开发阶段，旅游仅停留在观光层面。计划在后期的发展中，吸收杭州建设文化创意园的发展实践，融合文化旅游产业发展的理念，在柯鲁柯农垦文化风情小镇兴建创意园，主要招引影视拍摄、动漫设计等知名企业落户。

三、目前存在问题

（一）旅游产品单一,不能满足游客多层次旅游需求。小镇文化旅游方式单一，没有参与性强的文化旅游产品。缺乏根据农垦文化特色策划的文化旅游产品，致使当地社会和文化价值面临退失，严重削弱了文化旅游产品的吸引力。小镇文化旅游内容较少，不能满足游客观光、休闲、求知等多层次需求，制约了小镇的发展。

（二）小镇旅游的配套设施和管理尚不完善。一方面,虽然，目前道路交通和给、排水等基础设施条件已基本具备,但是，公共建设不配套,缺乏完善的旅游接待设施,镇内旅游吃、住、行条件都不完善,致使旅游规模上不去,知名度和效益均受影响。尤其是旅游旺季时,各档次餐饮、住宿接待设施的贫乏直接影响了旅游者的体验。另一方面,小镇缺乏必要的配套保障措施和制度,尤其是管理机构、服务保障、建设规划和公民环保意识等方面的还很缺乏。同时，当地居民的文化程度较低,难以为小镇旅游提供智力支持。

四、下一步开发思路

（一）立足文化资源，寻找文化制高点。深入分析小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，尤其是农垦文化和民俗方面需深入挖掘，以此为切入点，形成特有的旅游风格和体系。

（二）立足特色农牧业，培育产业支撑点。对柯鲁柯镇枸杞等特色农牧业资源进行充分挖掘，合理嫁接，利用旅游带来的消费力，发挥其产业效应。通过小镇为特色农农牧业发展提供平台，进行产业链的深化，形成产、供、销、研发一体化。而小镇也通过特色农牧业形成自身特色的人文、生态功能价值，在市场竞争中处于优势地位，也强力支撑整个小镇的可持续的发展。

（三）立足个性化需求，规划旅游产品体系。根据小镇的市场客群定位，规划相应的层次化确定旅游产品的结构，如哪些是面向度假客群，哪些是面向休闲客群，哪些是面向观光客群；确定核心旅游产品、引爆性的旅游产品；针对不同的产品体系、不同的客群、不同的游览时间确定不同的游线等。

（四）立足资源整合，创新发展理念。在项目后期运营中，应深刻把握旅游发展大势，在旅游规划中创新融入旅游运营的先进理念，充分考虑相关利益主体的不同诉求，有效整合已有的规划成果，力图在“政府、投资者、老百姓”的不同诉求中找到契合，在资源保护、旅游发展与当地经济建设及人民生活水平提高等多种功能中形成兼顾，以市场的眼光整合柯鲁柯镇的旅游资源，以创新的理念打造高水准、多元素的旅游产品。