法定主动公开内容

一、重点工作思路

（一）调整优化结构，充分挖掘种植业内涵潜力。将增加食物供给作为结构调整的优先方向，加大青稞、蔬菜、饲草种植面积，打造标准化、规模化绿色有机青稞生产基地，落实“菜篮子”市长负责制。2020年，计划完成播种面积28.29万亩（新增占补平衡耕地7.32万亩）。以高标准农田、农田水利、土地整理项目为重点，计划在尕海镇实施高标准农田建设项目19750亩，配套完善节水灌溉系统，发展饲草产业，切实加快我市的畜牧业发展步伐。

（二）提高设施农业生产能力，保障全市蔬菜供给。今年，我市将恢复空棚种植，提高全市设施农业生产能力作为设施农业发展的主要任务，预计上半年完成空棚复种288栋，年内完成所有空棚温室种植任务，确保年内本地蔬菜市场占有率达50%以上。

（三）突出有机和绿色，抓好农畜产品发展建设。一是深入推进投入品质量安全整治行动，完善规范生产、加工、销售环节的质量安全监管制度，统筹产地认定和产品认证，认真做好申报，积极推进农畜产品认证工作。二是全面启动种养殖企业建档备案工作，实现农畜产品从出生到屠宰的全程监管，建立健全农畜产品安全可追溯体系和责任追究制度。三是以畜禽养殖废弃物资源化利用为重点，探索建立市场化、社会化、专业化加工利用新机制，力争规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。四是继续开展化肥农药减量增效试点行动、病虫害绿色防控、统防统治，配方施肥工作，减少化肥和化学农药使用量。

（四）加强重大动物疫病防控，保障畜牧业健康发展。以无规定动物疫病区建设为重点，继续坚持重大动物疫病强制免疫制度，以非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病防疫为重点，加强疫情监测，强化检疫监督，强化主要人畜共患病源头防治。全面实行产地检疫申报制度，严格落实屠宰同步检疫制度，重点加强对定点屠宰厂（点）的监管，对病死畜禽实行“四不准一处理”制度，切实消除疫源和肉品安全隐患。

（五）推进规模化养殖，加快设施畜牧业发展。继续实施牦牛产业发展三年行动计划，加大牦牛规模养殖，打造牦牛养殖示范、加工、销售基地，计划启动德令哈10万头牦牛消费扶贫产业项目；同时进一步规范45家规模养殖场，重点扶持3个生猪养殖场、2个牦牛养殖场、1个蛋鸡养殖场，扩大肉蛋奶基地生产规模，加快我市设施畜牧业发展，提高“菜篮子”产品供给能力。

（六）加大执法力度，做好市场专项治理和监督检查。以农产品质量安全监管及农资打假专项行动为抓手，全面净化我市农资市场，依法严厉打击农资制假售假行为；加大对活禽交易市场以及特种养殖业的监督检查力度，确保无违规养殖、加工、经营各类野生动物等行为的发生。同时，根据青海省农业农村厅要求，开展2020年度“渔政亮剑”专项执法行动，严厉打击各类涉渔违法违规行为，保护渔业资源，维护渔业生产秩序，保障和推动渔业高质量发展。

（七）持续深化改革，保持农业农村发展活力。继续深入开展农牧区集体产权制度改革工作，提高清产核资数据质量，建立集体资产股权登记制度。多形式发展农村集体经济，探索宅基地改革路径，开展宅基地摸底调查，深化农垦改革。

二、进展成效

（一）农牧业生产方面。一是开展春耕备耕，我局提早安排，及时储备春耕生产所需物资。目前，已积攒农家肥3.2万方，储备各类种子310吨，农药3.5吨，农膜2吨，柴油135吨，各类化肥2090吨，有机叶面肥5吨，有机肥1.5万吨，清理渠道120千米，检修各类农机具3000余台（套）。已发放良种18万斤、化肥700吨、农药0.5吨、有机肥400吨、农膜200公斤、棚膜450公斤。二是开展接羔育幼和送医送药畜牧生产服务，我局技术人员深入生产第一线，开展产羔期间的保畜、补饲、疾病防治等技术指导工作。截至目前，全市接羔育幼工作开展顺利，幼畜成活率较往年有所提高。

（二）农牧业企业复工复产方面。一是蔬菜应急储备力度不断加大，目前，全市设施果蔬生产基地4家，共计种植温室646栋，面积达1549亩，现有储备猪肉18吨，牛羊肉190吨，可屠宰羊2.5万只，牛900头，已恢复空棚种植59栋。全市枸杞已进入春季修剪阶段，已有14家企业到位复工，复工人员200余人。截至目前，指导完成修剪面积达4.5万亩。二是我局涉及的2019年贮草棚（牲畜棚圈）建设、蔬菜产业发展、扶贫加油站、高标准农田建设等4个项目已完成相应的合同签订，涉及施工单位11家，其中：1个项目只涉及生产物资购置，预计于3月底前完成采购；3个项目涉及土建工程及设备购置。目前，1家企业已到位，其余企业正在陆续返回中，预计于3月底进场开工建设。

（三）重大动物疫病防控方面。一是组织召开了2020年春季动物防疫工作安排部署会，印发并实施《德令哈市2020年春季重大动物疫病防控集中免疫行动实施方案》。二是开展疫情排查和消毒灭源工作，对辖区内所有规模养殖场（户）、交易市场、屠宰场实行全覆盖、无死角排查。截至目前，共计排查猪4427头，鸡58771羽，牛16212头，羊186142只，均无疫情；消杀各类场所及圈舍31.6万平方米。

（四）农牧业综合执法方面。以农资打假、农机监理、渔政管理等工作为重点,联合市场监督管理等部门，切实开展打假护农行动,维护农资市场经济秩序,切实保护农民的合法利益。截至目前，我局共出动执法人员48人次，出动执法车辆20台次，未发现经营、销售未经检疫的动物产品、私屠滥宰、违规生产销售农资产品等违法违规行为。

（五）农牧区集体产权制度改革方面。截至目前，我市3镇1乡3个街道办42个行政村已完成改革时点的村集体资产清产核资工作、成员身份界定、村集体资产折股量化和成立了村集体股份经济合作社4项工作。

三、存在问题

一是农牧业产业结构单一，资源禀赋有限，项目村普遍存在集体经济薄弱，形成产业发展难、缺乏村级特色产业，项目选择难。二是农牧业产业市场化组织化程度不高，农业龙头企业数量偏少，整体规模偏小，深加工链条短，市场竞争力不强，与农户利益链接不紧密，带动能力不强。三是缺少在全国叫得响、记得住、市场占有率高的农畜产品品牌。

四是农业种植成本大幅度增加，企业融资困难，维修温棚投入力度不够，设施温棚效益下滑。

四、下一步对策

（一）积极调整种养殖结构。发展牦牛、枸杞、饲草产业三大农牧特色产业，促进三大产业紧密结合，融合村集体股份经济合作社及其他各类经营主体，整体形成种、养废弃物综合利用为一体的产业链条，提高产业辐射带动和就业能力。

（二）提升产品质量。依托现有的10.6万亩枸杞，稳定种植面积，通过开展化肥减量增效行动、水肥一体化、配方施肥、绿色防控等技术措施，提高农产品的质量安全。加大研发力度，大力推进标准化生产加工、提高产品品牌化营销，打造“柴达木有机枸杞”品牌，实现优质优价。

（三）加大资金争取力度，对接各商业银行，争取落实贷款资金，切实解决企业流动性不足问题，同时积极争取省、州财政对农业投入消耗品的资金补助，减轻企业自筹压力，促进农牧业产业快速发展。（德令哈市农牧和扶贫开发局）