法定主动公开内容

着眼发展大局，维护安全环境。市应急管理局将安全稳定作为最大的营商环境，牢固树立安全发展理念，认真贯彻党和国家关于安全生产、应急管理的方针政策、法律法规和决策部署，推动落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实，建立健全防抗救相结合、以防为主的安全生产和应急管理体系，切实加大监管执法力度，有效打击违法行为，及时消除安全隐患，防范各类重大风险，严防各类事故发，切实维护人民群众生命财产安全，努力为全市经济社会健康发展营造安全稳定的社会环境。2020年以来，共检查工矿商贸领域企业102家/次，排查治理各类隐患556条，下达297份执法文书，开展联合执法检查10余次，责令停产停工12家。

优化行政许可，营造安全稳定的制度环境。行政许可工作是一项政策性、规范性、时效性很强的工作，依法审批、依规范办事、依流程运转是审批工作的基本要求。一是随着审批制度改革，市应急局不断建立健全相关制度规范，完善编修了服务指南和业务手册，从申请、受理、审查、审批各个环节明确了规范要求和程序控制，最大限度降低人为因素的自由裁量度，有效杜绝了审批工作中的随意性，保证了企业准入的公平、公正、公开。二是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，到企业走亲连心，深入了解掌握企业真实情况和问题症结，强化风险隐患分析研判能力，提高发现问题和防范化解行业性及系统性风险的水平，减少安全监管制度措施临时性、不确定性。三是落实信息公开制度，依法全面公开各类文件、报告和文书，加强重要文件和重要工作安排的解读，坚持为企业提供各类安全生产法律法规标准文本，提高政策实施的针对性、有效性，把对企业的生产运行影响降到最低。

进“监管+服务”，营造公平公正的监管环境。一是在坚守法律刚性的前提下，全面深化“最多跑一次”改革，大力推行事前提醒、建议、辅导、告诫、示范以及其他非强制性行政管理方式，从利民、便民实际出发,将审批事项分为简单事项、一般事项和复杂事项,推行简单事项“马上办”，一般事项“简化办”，复杂事项“一次办”,压缩流程,让办事对象“最多跑一次”。二是在行政审批中注重服务建设,不断强化工作人员的服务意识，进一步改进工作方法,提升服务质量，畅通群众办事渠道，对服务对象报送的申请材料,工作人员予以认真审核的同时,既要保证服务质量,不摆脸色、不推诿,又要做到服务热情周到、耐心解答,真正让办事对象感受到“办事不求人”。三是按照年度执法检查任务要求，大力推行清单式执法检查表，实行网上动态监管、网下精准执法、提前告知和“双随机”执法，避免重复执法和消除执法盲区。四是严格规范行政处罚裁量，实现行政执法全程留痕、可追溯，压缩权力空间，杜绝办关系案、人情案，促进执法公正、公开、公平。

搭建社会服务平台，寓服务于管理，优化营商法治环境。机构改革后，市应急管理局坚持以人为本的安全发展理念，在强化安全生产监管的同时，树立主动服务意识和理念，加强事前指导服务。一是加大政府购买安全生产服务力度，将政府购买第三方技术力量服务于安全监管工作作为一剂良方，切实解决人员力量不足、专业技术能力缺乏、发现解决问题能力不足等问题，市政府每年投资75万元与省化工院、煤炭设计院等单位签订服务协议，对全市非煤矿山、危险化学品、工贸等领域开展安全生产大培训、安全生产标准化评审、安全生产隐患排查等工作，借助专家的技术优势服务企业，帮助企业排查整治安全隐患，改进提升安全生产管理水平，进一步优化助企服务，保障企业安全发展，有力推动了我市安全监管工作和优化营商环境向纵深发展。二是推进中小微企业“安全生产责任险+服务”和订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务，解决企业不会管、管不好安全的问题，目前，20余家企业已购买安全生产责任险。三是加大企业负责人、安全管理人员、一线作业人员宣传培训力度，有效减轻企业负担，切实提升从业人员安全意识和管理能力。

增强服务意识，提升便民效率。一是坚持许可到期提醒。提前6个月通过微信、短信、电话等方式，告知企业做好延期准备。二是坚持上门服务。对危险化学品重点建设项目提前介入，专人负责，上门服务，全程跟踪，帮助企业早做准备。三是为企业送政策。及时向企业推送政策信息，随时接受企业咨询，帮企业解疑释惑。四是通过“安全生产咨询日”、安全生产月、安全生产宣传月等活动，开展多种形式的安全生产和应急救援宣传教育，增强全社会的安全意识，提高群众自救避险能力。五是扎实开展干部教育工作，驰而不息推进作风建设。不断增强服务意识、标杆意识、法治意识，推动营商环境再优化再提升。创新探索以信用为基础的监管机制。一是持续实施安全生产“黑名单”制度，强化安全生产“黑名单”联合惩戒机制，落实差异化监管，进一步强化市场机制的倒逼推动作用。二是建立安全生产“红名单”制度，推动守承诺重信用民营企业在行政许可、行政检查、评优评先等方面给予更多优惠便利，进一步激励民营企业安全生产守信行为，发挥示范导向作用，推动形成褒奖诚信企业、惩处失信企业的社会氛围。（德令哈市应急管理局）