其他

    按照市人大常委会工作安排，现将市九届人大五次会议代表建议办理情况报告如下。

一、办理工作基本情况

在九届人大五次会议期间，与会代表以高度的政治责任感，围绕全市经济建设和社会事业发展积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。今年，市政府系统承办人大代表建议共 56 件。市政府及各承办单位高度重视，认真制定办理方案，严格落实办理制度，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。截至目前，所有建议已全部办理答复完毕，办理满意率达100%。56件代表建议中，已经解决、基本解决的“A”类建议14件,占建议总数的25%；正在解决或列入计划逐步解决的“B”类建议31件,占建议总数的55%；因政策原因、工作权限、发展基础等客观条件所限一时难以解决、作为工作参考的“C”类建议11件，占建议总数的20%。

二、重点建议办理情况

（一）代表所提问题已解决或基本解决的有14件，占意见建议总数的25%。

郭继芬、郑明寿、康素娟等14名人大代表提出的“关于更换浩兴小区管网的建议”。近年来，市政府始终将老旧小区改造工程摆在民生事业发展的重要位置，连续多年实施了老旧小区改造民生实事项目，受到广大人民群众的一致好评。2024年3月，由市住房和城乡建设局牵头实施了海西州德令哈市浩星花苑小区老旧小区配套基础设施建设项目，并于2024年9月底完成施工。为确保项目如期完工并投入使用，市政府先后多次组织召开推进会议以及现场办公会议，并要求住建部门时刻敦促施工单位加强施工力量，加快工期进度，确保建设项目按时序要求建成投用。潘璐代表提出的“关于进一步优化德令哈市市区路灯开灯时间的建议”。收到建议后，市政府立即组织行业部门对路灯开关灯时间做出调整并对市区路灯进行检查维修。近年来，市政府始终深刻践行以人民为中心的发展思想，持续推进群众安全感满意度，实施市政“光亮工程”，合理调整路灯光亮时间，持续加强路灯设施巡查检查，进一步推动了全市建设和管理工作有序开展，确保了市民夜间出行安全，提升了市民的安全感，提升了城市居民人居环境。下一步，我市将持续加强市政路灯维护管养工作，高效利用德令哈市路灯智能控制系统，根据季节变化、群众需求合理调整路灯光亮时间。李永莲、管花、冯江、青格力等7名人大代表提出的“关于在怀头他拉镇农业生产岔路口、枸杞种植园岔路口安装道路光角镜等标识的建议”。为保障道路交通安全，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，避免因道路不同程度存在交通标识不合理、导向和变道标识不规范可能导致无效通行甚至影响交通安全的情形，我市采取如下措施，不断提高交通设施服务群众出行能力和水平。与专业团队合作，开展交通信号灯配时方案优化和日常巡检工作。组织开展交通设施安全专项排查，充分利用交通、公安部门日常巡查，重点围绕“交通标识是否合理、交通标识是否清晰、交通标识是否破损”等问题多频次开展市区、乡镇道路全覆盖巡查，发现问题及时上报市政府并制定调配方案。将交通标识设施巡检纳入辖区民警巡逻职责范围，力争做到早发现早处理。通过12345平台、窗口服务平台等途径广泛收集涉及交通管理、交安设置、交通组织的群众意见，并认真梳理吸纳有参考价值的建议，科学调整或整改相关交通设置，不断提高交通管理水平。

（二）代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有31件，占意见建议总数的55%。

尕布增尼玛、乔格生加布代表提出的“关于尕海镇陶哈村一棵树地区、查汗陶哈地区分散牧户通电的建议”。经现场实际勘查，陶哈村一棵树地区、查汉陶哈地区70户牧民在10kV尕三路低压供电线路供电半径内的牧民有9户（均在陶哈村一棵树地区），满足供电条件，已储备电网改造项目，目前该项目在可行性研究报告编制阶段，待资金下达后实施。其余61户牧民，居住较为分散，离电源点位置较远，超出10kV尕三路低压供电线路供电半径，无法进行供电。后续，将积极协调61户牧民集中安置工作，待达到供电条件后及时进行异地通电，配套电网工程由供电公司进行投资。李春霞、刘四军、郑明寿等6名代表提出的“关于在人员密集的小区增设充电设备的建议”。为维护广大小区业主的合法权益，加强住宅小区物业监管，近年来，我市一方面积极向上级部门申请老旧小区配套基础设施改造，另一方面引导督促物业服务企业加装充电桩。截至目前，已在25个物业管理小区安装电动自行车充电桩34组，后续我市将继续向上级发改、住建等部门争取老旧小区配套基础设施建设项目，加大老旧小区配套基础设施改造。同时，督促引导有条件的物业服务企业积极筹措资金增设电动自行车充电桩，以便满足居民日常使用需求。王虹代表提出的“关于解决“小、散、旧”小区顽瘴痼疾的建议”。因我市大部分住宅小区(含老旧小区)在入住时未及时缴纳住宅专项维修资金，随着房屋使用年限的增长，目前德令哈市各老旧小区均存在共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造无资金来源的问题。我市将持续对接上级发改、住建部门等申报老旧小区改造项目，分批次下达计划，逐步完成我市老旧小区配套基础设施改造。同时，组织相关部门对物业服务企业开展专项整治工作，加强全市住宅小区物业监管，督促物业服务企业认真履行各自职责，切实维护和保障群众切身利益，不断增强群众幸福感、获得感。

（三）代表所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的有11件，占意见建议总数的20%。

阿意尔加娜代表提出的“关于为牧区群众配发照明设备的建议”。我市及时组织发改部门对接州级部门开展牧民群众太阳能照明设备配发项目申请工作。目前，上级部门暂无配发太阳能设备项目投向，且该类项目不符合中央预算内项目申报要求。同时，市级财政因近年来受减税降费、环保约束等影响，全市“三保”刚性支出较大，市级财力拮据，无力承担140户牧民配发太阳能照明设备需求。下一步，我市将持续加大向上争取力度，积极关注相关帮扶政策，同步将该项目纳入“十五五”援青资金项目规划中，申请上级专项资金有效解决牧民家庭的照明、通讯和电器使用问题，切实改善牧区群众日常生产生活条件。陈永宝、蔡芬玉、吴延林、杜金元代表提出的“关于尕海小区新建老年殡仪服务站点及老年活动场所的意见建议”。为推进移风易俗，树立文明新风，近年来，我市大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，持续加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度，以红白理事会为抓手，引导群众逐步转变传统殡葬观念，加快完善殡葬基础设施，推进殡葬改革工作，进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。下一步，我市将积极组织相关部门认真研究殡仪服务站点用地及建设资金等问题，确保及时解决民之所盼。

三、主要工作措施和成效

（一）高度重视，不断加大协调和督办工作力度。人大代表建议是人大依法对政府工作实施民主监督的重要途径，也是代表充分反映民意、积极参政议政的有效手段。代表们提出的建议，绝大部分是围绕热点、难点、重点问题认真调研、深思熟虑的成果，有情况、分析、意见和建议。市九届人大五次会议结束后，办公室根据市政府主要领导工作要求，按照轻重缓急的原则，对代表建议进行分类督办，逐条落实到各承办单位，并要求各承办单位本着高度负责的态度，实行“一把手”负责制，对代表建议进行深入细致的调查研究，加强与有关部门的协调沟通，努力寻求解决问题的有效途径。在办理过程中，办公室对各承办单位意见建议办理情况进行督促检查，共下发督办通知2次，重点督查各承办单位的办理进度、办理质量和办理效果，并及时将代表们对办理情况意见向各承办单位进行反馈，确保办理工作达到预期效果。

（二）求真务实，确保建议办理工作落到实处。在代表建议办理工作中，绝大多数承办单位把办好代表提出的问题作为衡量工作效率、工作质量的标准，狠抓工作落实，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不做表面文章，严格按照办理工作要求，对应该解决而且能够解决的，及时予以办理；需要协调解决的尽早进行协调，力求圆满解决；对因条件限制暂时无法解决的问题，制定详细规划，积极创造条件，努力加以解决，并向代表说明理由；对因政策或其它原因确实无法解决的，实事求是地向代表说明情况，切实做到了事事有落实，件件有答复。在答复代表时，坚持“三对照”，即答复内容上与代表建议所提意见和要求进行对照，避免文不对题、答非所问、避重就轻；与相关的法律法规和政策对照，消除不符合法律法规和政策规定的答复内容；与客观条件相对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）专人负责，不断提高代表建议办理质量。印发《关于切实办好市九届人大五次会议代表建议的通知》（德政办〔2024〕39号），对办理时限、办理质量、答复格式、办理方法等提出明确要求；专门指派一名副主任具体负责代表建议办理的督办、协办工作，及时掌握办理进度，了解办理情况，解决有关问题，有效促进各项办理工作的顺利开展。同时，在政策法规、业务、文字、格式和时限等方面严格把关，对少数建议办理回复格式不符合要求的，退回重新办理，确保书面答复件文书规范、语言亲和、分类明确、送达到位。大部分承办单位采取走访、座谈、邀请视察、现场办理等形式，做到在办理前及时主动与代表沟通，了解真实意图；办理中，随时保持联系，汇报办理进程和进度；办理后，认真征询办理工作的意见，不断提高办理工作的透明度。

四、存在的不足及下一步重点工作

2024年，在市人大的监督指导下，在各承办单位的共同努力下，人大代表建议办理工作有序进行，但在实际办理过程中还存在一些突出问题。一是个别承办单位办理工作进展缓慢，没有按照成熟一件、办理一件的要求办理，而是采取集中答复的方式，一次性办结。二是部分单位缺乏新的思路和办法，解决问题的办法不多，措施不力，与代表的要求还存在一定的差距。

下一步，我们将采取措施，认真加以改进，建立健全长效机制，不断提升办理工作水平。一是进一步加强领导，增强建议办理责任感。坚持将建议办理作为政府系统各项工作的重中之重抓紧抓实，增强责任意识，加强组织协调，强化工作责任，坚持以执政为民的政治责任感和求真务实的精神，认真办理好代表提出的每一件建议，确保人大代表建议对政府工作的监督、指导和推动作用充分发挥。二是进一步落实责任，分类做好建议办理工作。对部分办理周期长的建议意见，保持工作的连续性，持续抓好跟踪问效，确保问题推动解决；对目前条件尚不具备、时机尚未成熟的建议，列入今后的工作计划，积极创造条件力争早日实施。对一时难以解决的问题，制定工作方案，有计划有步骤推动落实。对受客观条件限制或政策体制原因暂无法实施的建议，督促相关承办部门单位做好解释说明工作。三是进一步强化协调，加大联系和沟通力度。采取代表视察、座谈讨论等方式，加强与代表沟通联系，提高建议办理工作的透明度，有针对性地开展办理和答复工作。在办理过程中，加强对承办部门单位的协调指导，及时帮助解决办理过程中的困难问题；对超出部门协调范围或涉及多个部门单位承办的重大问题，加强统筹协调，组织相关部门研判会商，按照职责任务，共同抓好落实。四是进一步完善机制，确保建议办理质效。以提高服务水平为根本，以增强工作实效为目标，不断完善汇报、反馈、通报、督办等相关工作制度，强化上下联动、协作办理工作机制，定期不定期组织开展督促检查，加强与市人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，不断推动建议办理工作取得新突破。