八届一次会议以来，政协委员以及各民主党派、工商联，牢牢把握“围绕中心、服务大局”主旨，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及中央、省州市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心、重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题及“十三五”“十四五”规划落实等方面，积极运用提案形式建言献策。五年来，共提交提案383件，经提案委员会审查，立案268件，立案率为70%。不予立案的提案，以社情民意或来信方式转送有关部门研究处理。到目前为止，全部提案已经办复，办结率100%，满意率达到99%以上。

二、提案办理基本情况

（一）经济发展方面提案50件。这些提案涉及中小微企业发展、节能减排、低碳经济等方面的问题，为德令哈市经济发展提出许多富有建设性的意见建议。如毛启元委员提出的关于引入高端营销团队，建立本地产品营销的建议，市农牧和乡村振兴局高度重视，通过采取电商、宅配、专题推介、建立直销点等方式，不断加大对精深加工企业的扶持力度，多方面加强本地产品营销能力，积极促进我市经济不断发展。邵爱凌委员提出的关于优化投资环境的建议，市发展和改革委员会通过开展暖商活动、制定促进经济健康平稳发展十一条措施、出台相关办法等方式，不断优化投资环境，促进我市经济发展。

（二）城市建设和生态环保方面提案61件。经有关职能部门办理和落实后，对推进城市化建设进程发挥了积极作用。如“关于进一步改进城市小区物业管理水平”的提案，有关部门认真吸纳意见建议，根据《青海省物业服务企业规范化管理考核办法》的相关规定，并结合实际起草印发了《德令哈市物业服务企业管理奖惩办法(征求意见稿)》，将该办法细化为综合管理、房屋管理及共用设施设备维护、公共秩序维护及安全防范、环境卫生、绿化养护、服务质量提升、加分项、减分项8个板块。通过征求各相关单位意见后，重新修订为《德令哈市物业服务企业管理暂行办法》。如“关于加强德令哈道路交通行为管制的提案”，市公安局迅速行动，在提案提出后，从4月13日至5月底在辖区范围内组织开展非机动车交通违法集中整治行动，以“集赞代罚”的方式重点教育整治非机动车不按规定车道行驶、乱停乱放、闯红灯、随意调头、逆向行驶、超标非机动车违规上路等，5月起结合全国“一盔一带”安全守护行动，开展“保安全出行·送安全头盔”活动，为全市环卫工人、园林工人及群众开展非机动车安全知识宣传活动，并发放安全头盔1400余顶，同时利用短信平台发布相关警示提示语，提示非机动车驾驶员安全文明出行。

（三）民生方面提案157件。这些提案，受到社会各界的关注，经过承办单位的认真办理，我市社会保障体系不断完善，如王晓燕委员提出的“关于加强德令哈市养老建设的建议”，市民政局高度重视，通过开展以居家养老、机构养老、社区日间照料中心等养老服务工作，全市共建成敬老院1所，社区老年日间照料中心10个，服务床位62张，集中供养老人26人，基本形成市、乡镇（街道）、社区三级社会福利设施网络养老设施体系。

三、提案工作主要做法

（一）凝聚工作合力，提高工作运作层次。一是市委市政府大力支持，实行党政主要领导领衔督办重点提案制度，紧紧抓住提案的交办、督办和落实三个环节，通过协商座谈、跟踪督办、重点提案督办等方式进行督促落实，促成了一些民生问题的解决。二是建立各承办单位“主要领导亲自抓、明确专人负责抓”的工作机制，强化与提案委员的联系沟通，从交办部署、调查研究、协调解决问题到面商答复，主要领导亲自抓、严格把关，做到事前沟通、事中协商、办理结果征询意见。三是为切实提高提案工作成效，市政协党组会议、常委会议及时将提案中的热点、难点问题作为年度协商议政课题，开展调研、视察等工作，做到了调研、视察、提案办理工作的有机结合。

（二）增强服务水平，切实提高提案质量。一是利用好微信平台，创建政协委员工作群，建立委员与委员、委员与政协组织之间畅通、快捷、互动的信息交流平台，让委员更加了解市情，掌握民情，促进经验共享，信息共通。二是充分发挥专委会作用，通过组织界别活动、专委会协商等形式，引导政协委员围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题集思广益，认真建言献策。三是在提案的审查立案工作中，对收到的提案中立意明确内容不完整的提案，与政协委员沟通后进行修改完善，做到坚持标准，严把质量关。同时按照提案内容、重要程度及提案所产生的效果，确定重点提案，更好为领导决策及各单位开展工作提供依据。四是通过加强对委员的培训教育以及组织委员赴外地政协开展考察学习等途径，不断拓宽委员眼界、开阔委员思路、夯实委员基础，不断提高政协委员履职能力和水平，切实提高委员履职实效。五年来，举办委员培训班12期，考察学习2次。

（三）创新工作机制，助力提案工作发展。一是根据省政协相关文件要求，2019年底，将政协德令哈市八届委员会委员从100名增加至135名，吸纳了更多优秀人才加入政协委员队伍，优化委员界别、扩大基层委员比例，无限放大基层声音。二是高度重视民主党派工作，通过政协搭建议政平台，运用提案、调研等方式积极建言献策，围绕全市经济社会发展提出许多高质量提案。五年来，共收到党派提案7件。三是大力建设“智慧政协”云平台，积极打造实施我市政协组织上下贯通、信息互通的系统网络平台，完善提案工作程序，逐步推动提案工作规范化、程序化、信息化。四是创新提案督办机制，争取党政支持，完善党政主要领导及市政协领导领衔督办重点提案制度，强化提案督办工作，增强提案办理工作成效。据不完全统计，每位领导每年开展提案督办至少2次。五是建立完善《政协德令哈市委员会民主评议提案办理工作实施办法》等制度，组织召开2次委员民主评议提案办理工作会议，结合各承办单位办理工作实际，评选优秀提案承办单位予以表彰，调动各承办单位工作积极性。六是改“聘”为“派”，向全市各单位、各部门委派政协委员担任民主监督员，充分发挥民主监督小组作用，对各承办单位提案办理工作进行监督，促进提案办理落实。

（四）加强宣传力度，扩大提案工作影响。一是强化与德令哈市电视台沟通，为市政协拍摄5集系列宣传片，大力宣传市政协求实奋进、协商议事、促进科学民主决策的经验、亮点及政协委员运用提案民主监督、参政议政的典型事例，展现了新时代政协委员的风采，不断扩大政协提案及提案工作的影响。二是充分利用市电视台、德令哈晚报、德令哈发布等媒体宣传多党合作和政治协商制度，宣传政协委员在经济建设和社会发展中发挥的作用，提高政协委员的社会地位，增强政协委员的社会责任感和荣誉感。

五年来，市政协提案工作虽然取得了较好成绩，但离市委、市政府及省州政协系统的要求还存在差距，主要表现在：一是提案办理成果转化跟踪问效还有待进一步加强。二是在委员“知上情”“晓下情”“知外情”方面还存在一些不足之处。这些问题有待在今后的工作中加以改进。

四、建议新一届政协提案工作思路

（一）凝聚智慧，强化提案质量意识。全体政协委员要坚持把提高提案质量作为基础性工作来抓。一是切实加强业务知识学习，强化责任担当，树牢质量意识，坚持“提案不在多而在精”的原则，突出质量要求，促进提案由数量型向质量型转化。二是提高撰写提案的积极性和主动性，强化州府担当意识，紧紧围绕“十四五”高质量发展、“四州战略”及市委、市政府中心重点工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入协商议政，做到提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范。三是各民主党派必须高度重视提案工作，把提案摆到参政议政的重要位置，充分认识到做好党派提案工作的重要性，牢固树立大局观念，发挥整体功能，进一步研究新情况、解决新问题、总结新经验、创造新方法、提出新见解。四是强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，准确把握履职方式方法，全面增强履职本领，自觉锤炼道德品行。

（二）突出重点，提高提案办理实效。一是抓好党政领导领衔督办重点提案制度的落实，健全提案办理、反馈和落实机制，完善提案质量评价体系，促进提案办理落实。二是把协商贯穿于提案办理全过程，完善提案办理的“面商”机制，形成办理前协商计划、办理中沟通情况、办理后征求意见的工作格局，充分发挥民主监督小组的作用，参与提案的跟踪督办，增强提案办理的整体实效。三是建立健全提案办理的督促检查和信息反馈制度，研究协调“不满意”提案的再办理工作，促进提案办理落实。四是各承办单位接到提案承办任务后，要及时安排部署，责任到人，经常性与提案委员协商，明确提案意图，把准方向，做好各阶段工作，提高提案办理效率和质量，要做到办理措施符合民心、办理过程顺应民意、办理结果实现民愿。

（三）持续创新，提供提案优质服务。一是推进“智慧政协”云平台建设更趋规范化，积极探索网络议政、远程协商等新形式，完善提案网上办理程序，构建政协系统纵向联通的信息工作平台。二是建立健全各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流、开展经常性工作等机制，支持各民主党派、工商联在政协参与讨论协商、提出提案、反映社情民意信息等工作，畅通信息共享、沟通联络渠道，推动各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士更好发挥作用。三是深化委员履职服务，完善委员履职考核评价等制度，建立健全委员履职评价及激励机制，评选年度优秀政协委员和优秀提案。四是建立健全委员履职学习培训制度，做好新一届委员培训工作，有针对性地开展集中培训和专题培训，着力提升政协委员综合素质。五是加强知情明政服务，通过召开情况通报会、组织视察观摩等形式，帮助政协委员知情明政，找准问题，利用好微信平台，沟通信息、交流经验。

各位委员，使命考验责任，责任激发智慧。让我们在中共德令哈市委的坚强领导和中共德令哈市政协党组的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省州市委政协工作会议及中央、省州市有关加强提案办理工作的意见精神，不忘初心、牢记使命，提振信心，主动担当，不断加强和改进提案工作，切实提高提案工作科学化水平，为助推德令哈全面建设社会主义现代化的新征程贡献政协智慧和力量。