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2023年，在市委、市政府的正确领导下，市综合行政执法局聚焦“1245”发展思路和“工业强市、文化大市”的建设目标，以综合行政执法改革为驱动，充分发挥七大领域“一支队伍管执法”的优势，助力建设生态文明和工业文明发展示范区、人与自然和谐共生的现代化高原绿洲城市。

提高政治站位，强化责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为最大的政治原则，落实全面从严治党的政治责任，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规矩。以主题教育为主线，全力以赴推动习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神、中央方针政策和省州市决策部署落实，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年共组织干部职工开展集中学习25次、专题研讨5次、专题党课5次、警示教育学习5次、撰写心得体会54余篇，参加社区环境卫生整治志愿服务活动27次、联学活动4次。

坚持改革驱动，综合执法不断提升。一是报请市政府印发了《德令哈市综合行政执法信息资源共享制度》《德令哈市综合行政执法协同配合工作机制》《德令哈市综合行政执法部门联动工作制度》等“综合执法十项”制度，推进行政执法权由主管部门向综合执法部门的平稳过度、无缝对接。二是搭建综合执法工作模式。首创“1+1”指挥模式，即1名党组成员分管1支综合执法中队，打通综合执法指挥体系“神经末梢”。按照城乡一体的思路，积极推进综合执法力量向乡镇延伸，下沉执法人员及辅助执法人员80余名，实现“三镇一乡”综合执法力量全覆盖，打通综合执法“最后一公里”。三是加快推进综合执法标准化建设。完成了执法办案区的打造任务，购置执法记录仪数据采集站1台、执法记录仪135台、对讲机40部。四是按照编办要求，拟定了《德令哈市综合行政执法事项清单》，初步梳理七大领域行政执法事项1529项，由司法部门合法性审查，并按照程序逐级上报省、州有关部门。

加强法治建设，增强依法办事能力。一是打造标准化执法办案区，设置划分询问室、听证室、重大案件集体讨论室、调解室、案卷储存室、全程录音录像等功能区域，做到执法过程全程监督记录。截至目前，累计办理行政处罚案件6起，处罚金额 12.2万元，结案率达100%，均未申请行政复议和提起行政诉讼。申请德令哈市人民法院强制执行2起，对作出的行政处罚决定涉及的罚款421.02万元及加处罚款416.81万元，法院均准予强制执行。二是指导各中队严格落实行政执法“三项制度”，不断提高综合行政执法满意度。主动公开执法信息，落实行政执法公示制度，通过“德令哈市政府门户网站”、“全国信用信息共享平台（海西）”对我局执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道、监督举报方式、行政处罚结果等内容进行公示公开。三是深入推进法律顾问制度。2023年与青海贝正律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议》，在日常案件办理、决定重大事项时主动请教，让法律顾问为执法活动提供专项指导，提升行政决策公信力。

细化重点任务，有序开展综合执法工作。交通运输执法领域一是根据市治超办安排部署，联合各治超成员单位开展德令哈地区重点货运源头企业大宣贯、大督查、大整治行动，共出动联合治超执法人员40余人次，检查车辆380余辆，发放宣传资料及宣传品300余份，悬挂横幅4条，摆放展板3块，接受群众咨询50余人次。二是加强农村公路治超执法，并采取有效措施加大了农村公路治超工作能力，共出动执法人员181人次，执法车辆61台次，开展农村公路巡查35次，巡查里程4000余公里，检查车辆1250余辆。三是开展交通执法领域突出问题专项执法检查10次、案卷复查复审10卷、受理各类渠道投诉举报案件10起，开展专项宣传3次，发放传单100份，填写调查问卷80余份。

劳动保障执法领域一是建筑领域施工项目监管检查全面覆盖，共检查全市各类建设用工项目共计98个，全部设置了维权公示牌，建立了用工管理台账，检查中未发现扣押农民工社保卡、银行卡的情况，也未出现过相关情况的投诉举报案件。二是实行农民工实名制管理制度，采取日常巡查、“月通报”、提醒函、协助函等方式，加大监督检查力度，要求施工单位落实登记备案制度，办理相关用工备案手续、预存农民工工资保证金，开设农民工工资专用账户，实施总包单位和银行代发农民工工资制度，统筹推进治欠保支工作。2023年，共更新和新增备案劳动合同4244人，涉及144家用工单位，送达各乡镇、街道和行业主管单位《提醒函》6期，送达公安机关欠薪案件《协查函》2期，上报《协助函》2期、预警研判信息4期，及时化解各类欠薪隐患问题。三是贯彻《保障农民工工资支付条例》，不断推进劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、总包代发、工资保证金、工程款支付担保和施工过程结算等制度落地落实落细，为开展保障农民工工资支付各项工作打下坚实基础。全市在建项目银行存储农民工工资保证金26家，存储金额421.01万元；以银行保函形式办理保证金7家，保函金额1726.97万元;保险公司工程保证保险办理保证金65家，保险金额1388.32万元；追回1217名劳动者工资844.39万元，有效维护了我市各类劳动者的合法权益。四是以建筑领域为重点，加强综合执法检查，整顿规范市场秩序，严厉打击违法发包、转包、分包等行为。2023年共开展各类检查67余次，检查各类用工单位89家次、涉及工人3500余人，收到锦旗10面。

水利执法领域。一是在德令哈市中心广场和柯鲁柯镇开展了以“强化依法治水，携手共护母亲河”为主题的第三十一届“世界水日”和第十六届“中国水周”宣传活动。二是为进一步加强水行政执法监督工作，维持良好的水事秩序和用水环境，联合市水利局对各用水单位开展多次水利领域专项执法检查。

自然资源执法领域。一是配合市自然资源局对怀头他拉镇、蓄集乡、尕海镇、火车站片区、中国华电集团、光伏园区、尕海砂场、郭里木新村、南玻工业等地核实卫星图斑310余处；二是配合市农牧局、市自然资源局排查违法建设用地2处。

文化执法领域。一是积极开展牧区文物巡查，不断筑牢文物安全底线。结合我市文物实际，立足巡查与保护并重，共巡查怀头他拉镇巴嘎萨岩画、怀头他拉岩画县级文物保护单位2处；蓄集乡纳仁达布墓地、原泽令沟农场大院县级文物保护单位2处，察汗特买图岩画省级文物保护单位1处。二是开展书店及文印店执法检查，配合省委宣传部印刷发行管理处、省文化市场综合行政执法监督局、州、市委宣传部对2家书店、5家印务店进行安全生产检查，并现场普及相关图书销售法律法规。三是联合州文体旅游广电局、市文体旅游广电局对星级酒店进行安全隐患检查，共检查辖区内星级酒店12家。四是开展旅游景区执法检查9家，重点对河东片区所辖蓄集方向依山南木露营地、红光村花海、西海公园等处游乐设施、文化市场价格标示、经营许可证等进行检查。

农牧执法领域。一是开展“2023年农资打假”专项行动。专项整治行动针对重点区域、重点对象、重要产品，开展农资产品质量抽检、进行农资市场集中巡查整治，严厉打击非法生产销售假冒伪劣违禁种子、农药、肥料等农资行为。共出动执法人员21人次，排查农资经营门店共计28家，未发现假冒伪劣农资；二是开展农牧业综合行政执法“稳粮保供”，出动执法人员25人次，开展执法检查10次。三是开展德令哈市“2023动物防疫·蓝剑清源”。共开展专项检查117次，其中，开展打击违法调运畜禽专项行动31次、打击私屠滥宰违法专项行动13次、打击生产经营假劣兽药专项执法行动30次、规范畜禽养殖用药专项整治行动10次、病死畜禽无害化处理执法检查行动7次、规模养殖场(户)执法检查行动22次、动物诊疗机构执法检查行动3次。

城市管理执法领域。一是开展“僵尸车”整治。对长期停在车位上无人使用、严重侵占公共停车资源的“僵尸车”，运用执法记录仪采集违法事实和证据，根据相关法律法规依法将其拖移，截止目前，出动执法人员222人次，执法车辆74台次，拖移“僵尸车”27辆。二是开展机动车乱停乱放整治。对乱停乱放、占用人行道停车、停车不入位及逆向停车等交通违规行为进行严格治理，共出动执法人员468人次，执法车辆156车次，规范车辆1300余台次。三是开展流浪犬整治。联合德令哈市公安局重点对无主犬、流浪犬进行抓捕，减少犬只伤人事件的发生，给全市居民创造一个安全、卫生、舒适的环境，共出动执法人员256人次，执法车辆64台次，共处理流浪犬187只。四是开展施工工地执法检查。重点对辖区内施工工地周边围挡搭建、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土及矿物运输车辆密闭运输等六个方面是否达标进行了认真仔细的检查，共计排查施工工地36次。五是开展散煤销售点及废品收购站整治。按照市委市政府工作安排联合各行业主管部门及相关责任部门重新选址，对废品收购站进行整体搬迁，划行归市。六是开展户外广告专项整治。按照清洁行动职责分工，积极开展户外广告排查整治工作，共排查户外广告80块，拆除55块。

2024年工作计划。一是持续开展综合执法人员素质提升行动，制订常态学法计划，全力打造政治坚定、素质过硬的执法队伍。二是进一步改进执法方式，积极推行“互联网+执法”、非现场执法等执法模式，推动形成行政处罚案件“立案—调查取证—处罚决定—行政执行—结案”全链条闭环流程，提升办案程序和效率。三是进一步规范综合执法行为，积极推行行政执法“三项制度”,公开执法事项清单、流程图、处罚决定等信息;配齐配强法制审核人员,确保重大行政执法决定合法有效。